临自然资规字〔2026〕30号
各县区自然资源和规划主管部门，局机关有关科室、市城乡规划编制研究中心、各分局：
为持续深化工程建设项目审批制度改革，进一步优化营商环境、提升审批服务效能，现将《临沂市市辖区建设工程规划方案模拟审查办法（试行）》印发给你们，请结合各自职能，认真抓好贯彻落实。
附件： 1.临沂市市辖区建设工程规划方案模拟审查办法（试行）
2.临沂市市辖区建设工程规划方案模拟审查告知承诺书
临沂市自然资源和规划局
2026年8月5日
（此件主动公开）
附件1
临沂市市辖区建设工程规划方案模拟审查办法（试行）
为深化工程项目审批制度改革，进一步优化营商环境，提高建设工程规划设计方案审查效率，依据国家、省、市关于工程建设项目审批制度改革相关文件精神，结合我市工作实际，制定本办法。
一、工作目标
以便民利企为出发点，以“拿地即开工”为核心目标，聚焦流程优化、环节精简、效能提升，推进建设工程规划方案模拟审查工作机制，着力构建科学规范、便捷高效的项目审批体系，压缩建设项目审批时限。
二、模拟审查的含义
模拟审查是指在土地供应准备阶段，针对暂不具备法定土地手续、且符合适用范围的建设项目，利用土地供应的时间，依建设单位申请，由自然资源和规划主管部门按照详细规划、用地规划条件及相关技术规范规定标准，对项目规划设计方案及相关申报材料开展实质性预审的服务机制。模拟审查通过后，建设单位可开展施工图设计等后续工作；待项目完善土地手续、达到法定审批等条件后，自然资源和规划主管部门再出具规划设计方案审查意见，有效压缩项目审批时限，实现“拿地即开工”，缩短项目建设周期。
三、适用范围
本办法适用于临沂市市辖区范围内，城镇社区服务设施类、公共管理与公共服务类、基础设施类、特殊类用地的新建项目；工业用地带项目设计方案供应的项目，按照相关规定执行。各县可参照本办法执行。
下列工程建设项目不适用本办法：
（一）涉及易燃易爆危险品，危险化学品的生产、储存或技术难度特别复杂的项目；
（二）关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、重大公共利益的项目；
（三）交通、水利、能源等领域的重大工程；
（四）仓储类项目及房地产开发的住宅、商业项目；
（五）其他不适宜模拟审查的项目。
四、实施原则
（一）承诺守信。申请采用模拟审查办法的项目，申请人须签订告知承诺书。因申请人未按告知承诺书要求完善报批方案、未按审定方案建设，或项目发生重大调整，导致无法正常办理审批手续、项目验收不合格等风险，由申请人自行承担。
（二）优化服务。自然资源和规划主管部门提前介入，靠前服务，优化流程，切实提高审查效率，全面提升项目审批效能。
（三）审查标准。模拟审查严格遵循法定准入条件和正式项目审查标准，审查范围涵盖项目规划设计方案（含总平面图、单体平面、交通组织、室外配套、建筑立面、海绵城市等）及全部申报材料，对项目开展实质性合规预审，审查标准、审查尺度与正式审查完全一致，符合国家省市相关规范规定。
五、程序中止
发生以下情形之一的，应当立即中止模拟审查程序：
（一）申请人、项目建设地点和建设内容等发生重大变更的；
（二）申请人主动放弃模拟审查申请的；
（三）申请人未履行相关承诺事项的；
（四）土地供应方案公示期间收到有效异议，需调整土地供应方案的；
（五）国家出台新政策，需调整土地供应方案的；
（六）存在其他违反法律法规及相关政策规定情形的。
六、申请流程
1.提交申请：建设单位备齐相关申报材料，向自然资源和规划主管部门提出模拟审查申请。
2.模拟审查：自然资源和规划部门按照正式审查的内容、程序开展模拟审查工作。
3.联合会审：对重大重点项目，组织开展专家评审及多部门联合会审。
4.一次性告知存在问题：加强沟通对接，根据审查情况，一次性告知规划方案存在问题，通知申请单位进行修改。
5.修改复核：建设单位对照存在问题完成方案修改后，重新提交复核，复核通过即完成规划方案预审。
6.出具审查意见：项目完善全部用地手续、达到法定审批条件后，通过审批系统上报项目，按程序出具正式规划方案审查意见。
七、附则
1.本办法自印发之日起实施，试行期1年。实施过程中，如上级相关政策调整，按最新规定执行。
2.本办法由市自然资源和规划局负责解释。
附件2
临沂市市辖区建设工程规划方案模拟审查告知承诺书
申请人（建设单位）：
统一社会信用代码：
法定代表人/授权委托人：
项目名称：
项目建设地址：
我单位自愿申请对本项目开展建设工程规划方案模拟审查服务。现已知悉模拟审查服务性质、办理流程、适用规则及全部风险事项，郑重作出如下告知承诺：
（一）已知悉模拟审查为前置预审服务，不属于正式行政许可，审查结果仅作为项目前期方案优化及施工图设计依据，不替代法定审批手续。
（二）我单位将严格按照相关技术规范、规划要求，全面完善报批方案、优化设计成果。项目正式报批、建设实施全过程严格按照审定方案执行，保证提交的全部资料、图纸真实、合规、有效。
（三）若项目建设内容、建设规模、布局方案等发生重大调整，我单位将主动、及时重新申请模拟审查复核，严禁擅自变更建设内容推进项目建设。
（四）自愿承担相关风险责任。非因政府原因，由于我单位自身原因，出现未按告知承诺要求完善报批方案、未按审定方案建设、项目发生重大调整未及时报审等情形，导致项目无法正常办理后续审批手续、无法通过竣工验收、工期延误、整改返工及其他相关后果的，相关风险与责任由我单位自行承担。
（五）我单位承诺严格遵守国家、省、市工程建设管理相关法律法规及《建设工程规划方案模拟审查工作办法（试行）》相关规定，诚实守信、依规报审、依规建设。若违反本承诺，自愿接受中止模拟审查、暂缓正式审批受理等相关处理。
本承诺书一式两份，申请人、审查单位各执一份，自盖章签字之日起生效。
申请人（盖章）：
法定代表人/授权委托人（签字）：
年 月 日
审查单位（盖章）：
年 月 日
