近日，市自然资源和规划局联合市住房和城乡建设局、临沂市城市管理局、临沂市公安局、临沂市行政审批服务局引发了《临沂市建设工程配建停车设施指标与准则（试行）》。文件牵头起草部门市自然资源和规划局党组书记、局长朱茂波同志对该文件起草背景、起草过程和主要特色作了重点解读。
一、政策背景
根据国家发展改革委、住房城乡建设部、公安部、自然资源部发布的《关于推动城市停车设施发展意见的通知》（国办函〔2021〕46号）和山东省住房和城乡建设厅、山东省发展和改革委员会、山东省公安厅、山东省自然资源厅联合下发的《关于推动城市停车设施发展的实施意见》（鲁建发[2021]4号）以及临沂市人民政府办公室下发的《临沂市推动城市停车设施发展实施方案》（临政办字[2022]11号）等文件，进一步明确了提出停车设施发展的原则要求以及“制定或修编居住建筑和不同类型公共建筑的停车设施配建地方标准”等具体要求，我局草拟了《临沂市建设工程配建停车设施指标与准则（征求意见稿）》（下简称《指标与准则》）。
二、起草过程
我局于2022年2月16日至21日，根据《临沂市城市规划管理相关控制标准》的要求，进行了关于停车位配建的调研。调研前期详细咨询了省内其他15个地市的停车位配建比执行标准，幷针对我市停车位配建情况进行研究后制定了《停车位配建调查问卷》，调研期间共计发放问卷54份，回收54份，其中兰山区、河东区、罗庄区、经开区、高新区，各区随机抽取不少于10个开发项目，发放回收率100%。
根据国家及省市的相关政策要求和对调查问卷分析研判后的结论，我局于2022年3月28日初步形成了《临沂市建设工程配建停车设施指标与准则（征求意见稿）》，幷通过协同办公系统分别征求了兰山区政府、河东区政府、罗庄区政府、市经济技术开发区管委会、高新区管委会、市住建局、市公安局、市发改委、市交通运输局、市公安局交警支队、市城管局、市教育局、市工信局、市商务局、市人防办、市体育局、市行政审批服务局、市卫健委、市园林绿化综合服务中心及局内部相关业务科室的意见和建议。
为保证《指标与准则》的科学性、合法性和可行性，我局于4月29日召开了由市房地产开发协会、市物业管理协会、开发企业代表、律师及交通专业相关专家等人员参加的“《临沂市建设工程配建停车设施指标与准则》评估暨听取公众意见专家论证会”。会议中各方面代表及专家对《指标与准则》提出了不同领域中对《指标与准则》的修改建议及意见。
我局在综合各方面意见及建议幷对《指标与准则》修改后于5月12日再次对提出意见建议的单位进行了意见征求，各单位均表示无意见后形成此文件。
三、主要内容
《指标与准则》中进一步优化了停车管理分区，细化、完善了建设项目类型；居住、医院等刚性停车需求或停车需求矛盾突出的主要建筑类型机动车配建标准均有较大提升；新增了改扩建项目增补配建车位、毗邻轨道站点的公建筑停车指标等条款；补充完善了非机动车指标和条款要求。
（一）分区管理和分类施策。综合考虑城市空间发展实际状况、城市交通承载力、规划管理可操作性和便利性的多方面因素，《指标与准则》按照两类管理分区划分，分别明确配建指标要求，引导车辆在城市空间的合理分布。结合工作和停车需求实际情况，进一步细化、完善了建设项目类型，针对刚性停车需求较大的住宅项目的停车位配比，根据我市实际情况及前期调研，将住宅按面积细分为＜90㎡、≥90㎡＜144㎡、≥144㎡＜200㎡及≥200㎡四种类型，并提出相对应的配建指标要求。
（二）强化新能源车辆的停车配比。新建住宅配建停车设施应100%建设充电设施或预留建设安装条件，新建办公楼、商业、酒店、旅馆、文化体育、旅游景点、医疗、学校等公共建筑配建停车场和社会公共停车场，建设充电设施的停车泊位比例不低于15%。
（三）强化非机动车配建指标和要求。根据临沂市交通发展和机非出行结构现状情况，优化调整非机动车配建指标并进一步明确布置原则、单车位面积具体要求。
（四）补充现状配建缺口。现有建筑的改建和扩建类项目，要求新增建筑规模超过一定标准的需适当增加配建车位，弥补原配建缺口。
政策文件：关于印发《临沂市建设工程配建停车设施指标与准则（试行）》的通知
