临沂市自然资源和规划局关于印发《临沂市2023年地质灾害防治方案》的通知

临自然资规发〔2023〕13号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

《临沂市2023年地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

临沂市自然资源和规划局

2023年6月1日

（主动公开）

附件

临沂市2023年地质灾害防治方案

为全面做好我市2023年度地质灾害防治工作，根据《地质灾害防治条例》《山东省2023年地质灾害防治方案》，结合我市实际，编制本方案。

一、2022年地质灾害防治工作情况

（一）基本情况。截止2022年底，我市共有地质灾害隐患点404处。按照灾害类型划分，崩塌243处，占地质灾害总数的60%；采空塌陷72处，占地质灾害总数的18%；岩溶塌陷25处，占地质灾害总数的6%；滑坡45处，占地质灾害总数的11%；泥石流18处，占地质灾害总数的4%；地裂缝有1处。按照规模等级划分，中型8处，占2 %；小型 396 处，占98% 。灾害威胁人口约8164人，威胁财产1.79亿元。地灾隐患点分布较多的县区为蒙阴县、平邑县、沂水县、沂南县和费县，分别占地质灾害总数的23%、19%、17%、10.4%、10%，其次为罗庄区、兰陵县、兰山区、莒南县和临港，临沭县、郯城县、河东区没有地质灾害隐患点。

（二）灾害发生情况及成因。2022年全市共发生突发性地质灾害险情4起，其中滑坡1起，崩塌1起，地面塌陷2起，规模均为小型，灾害造成直接经济损失约150余万元，无人员伤亡。险情发生在沂南县、沂水县和平邑县，沂南县双堠镇北石门滑坡主要诱因为人类工程活动过度切坡造成；沂水县夏蔚镇上土洼村丁家崮崩塌诱因为强降水，平邑铜石镇银花路岩溶塌陷和卞桥镇左庄村南大温线以北采空塌陷主要诱因为大气降水。

（三）主要工作及成效。市级累计组织检查组98组次，272人次，排查隐患260处次，发现整改问题22项，累计指导转移避险228余人；“人防+技防”监测预警体系进一步完善，市自然资源和规划局会同市应急局组织开展了地质灾害监测预警能力视频培训，对全市368名地质灾害群测群防员进行了两轮培训，落实市级自动化监测项目经费；发布市级地质灾害黄色预警6次，预警预报信息9000余条；完成省地质灾害防治三年行动方案中确定的18处地质灾害隐患点治理工程，市县自筹资金1400多万元，完成了7处地质灾害隐患点的综合治理，防治工程建设持续推进；完成市、县（区）级地质灾害风险普查；市县组织大规模宣传活动3次，出动讲解人员60余人次，设置地灾宣传展板80块，发放宣传材料28000余份，向群众讲解地灾避险知识1200余人次。

二、2023年地质灾害趋势预测

根据市气象台2023年气候趋势预测，结合2022年地质灾害发生情况以及人类工程活动的特点分析，2023年，全市地质灾害仍延续近年相对平稳趋势，灾害种类仍以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷为主。

（一）崩塌。崩塌主要发生5-9月。主要分布于蒙阴县岱崮镇、旧寨镇、野店镇、垛庄镇，平邑县临涧镇、白彦镇、柏林镇、地方镇，沂水县的高庄镇、泉庄镇、夏蔚镇、崔家峪镇，费县的梁邱镇、朱田镇、薛庄镇等中低山丘陵区。

（二）滑坡。滑坡主要发生在6-9月，主要分布在北部沂水县马站镇、沙沟镇、圈里乡、院东头镇，蒙阴县岱崮镇等地，及铁路、公路、水渠及其他工程建设中未得到有效治理的切坡区域。

（三）泥石流。泥石流受短时间强降雨影响较大，主要发生在7-8月降水相对集中期间，台风过境或影响期间需重点防范。主要分布在费县大田庄乡、梁邱镇，蒙阴县的垛庄镇，平邑县柏林镇，莒南县十字路镇等乡镇的汇水面相对集中的山区。

（四）岩溶塌陷。岩溶塌陷主要发生在5月-10月。主要分布在城区西部，沂南双堠-孙祖-青驼及铜井-界湖一带，平邑铜石镇的隐伏岩溶发育区。近年来政府严格控制地下水开采，岩溶塌陷发生次数减少，但是受降水或地下水短期超量开采的影响，岩溶塌陷隐患仍有发生，主要表现为点状。

（五）采空塌陷。采空塌陷受降雨、爆破、矿山开采等影响，全年都有可能发生。主要分布于兰山区义堂镇，平邑县仲村镇、保太镇、柏林镇，罗庄区高都街道办、册山街道办、褚墩镇，兰陵县兰陵镇，莒南县坪上镇，沂水县杨庄镇和沂南县铜井镇等地下矿山采空区影响范围内。

三、2023年地质灾害防治措施

（一）加强领导，落实防治主体责任

为实现防灾减灾目标，各级人民政府要高度重视，以对国家和人民生命财产高度负责的精神，克服松懈麻痹思想，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，坚持“预防为主、避让与治理”相结合的原则，落实各项防治措施。对因自然因素、历史遗留等原因形成的地质灾害隐患，地方政府是防治责任主体，要采取监测预警、工程治理、搬迁避让等措施进行防治；对工程建设、矿产资源开发等人为活动形成的地质灾害隐患，按照“谁引发、谁治理”的原则，督促相关责任人落实防治责任。（市自然资源和规划局牵头）

（二）协调配合，强化部门责任落实和联动协作

1.组织编制地质灾害防治方案并指导实施，组织指导全市地质灾害调查评价、隐患排查，指导开展群测群防、专业监测和预报预警、地质灾害治理等工作，做好地质灾害应急救援技术支撑。（市自然资源和规划局牵头）

2.按照财政事权与支出责任划分原则，将本级地质灾害防治资金纳入年度预算。（市财政局牵头）

3.加强中小学周边、公路、铁路沿线施工、运行可能引发的地质灾害隐患点调查、排查、监测预警、治理工作。（市教育局、市交通运输局、济南铁路局集团有限公司临沂工务段按职责分工牵头，市自然资源和规划局配合）

4.加大房屋建筑基础施工等可能引发的地质灾害的排查、治理力度。（市住房和城乡建设局牵头，市自然资源和规划局配合）

5.加强水库大坝工程建设及运营可能引发的地质灾害隐患点排查、治理工作。（市水利局牵头，市自然资源和规划局配合）

6.适时组织地质灾害应急演练，及时开展应急救援等相关应急处置工作，督促正在生产的地下非煤矿山企业及时充填开采过程中形成的采空区。（市应急管理局牵头）

7.分析研判气象信息，及时制作预警产品，联合发布地质灾害气象风险预警。（市应急管理局、市自然资源和规划局、市气象局牵头）

8.驻临沂地勘单位要充分发挥人才、技术、资料等方面的优势，共同做好年度地质灾害防治工作。（相关驻临沂地勘单位负责）

（三）重点工作

1.加强地质灾害防治基础建设。各县（区）依托驻地专业地勘单位，逐步完善地质灾害防治技术支撑体系，加强市、县驻地专业技术队伍建设，推进各级地质灾害防治技术装备保障能力建设，提升地质灾害防治技术支撑能力。（市自然资源和规划局牵头，市应急管理局配合）

2.提升地质灾害应急救援水平。各县（区）适时组织地质灾害应急演练，使群众熟悉预警信号、逃生路线、避险场所，提高应急处置快速反应能力。加强地质灾害发生趋势研判，必要时及时调集应急队伍、救援物资，组织群众撤离，做好应急处置。（市应急管理局牵头，市自然资源和规划局配合）

3.加快推进地质灾害综合治理工程。对正在实施的地质灾害综合治理项目，相关县（区）根据绩效目标值加快推进，及时消除一批地质灾害隐患。已完工的项目，及时进行验收、销号、汇交地质资料，做好后期维护；正开展的项目，要加快推进；未启动的项目，要进一步加强调度协调，解决好难点、堵点问题，确保10月底前全面完成工程建设。（市自然资源和规划局牵头）

4.做好重要地质灾害隐患点的防治工作。对重要地质灾害隐患点开展工程治理、群测群防、监测巡查等防治工作。对确需治理的重要地质灾害隐患点，要尽快组织实施，及时消除隐患；对暂时不能开展工程治理的地质灾害隐患点，要采取群测群防、监测巡查等措施，避免或降低灾害风险（附件1）。（市自然资源和规划局牵头）

5.做好“人防+技防”监测预警工作。主汛期前完成62处地质灾害隐患点的普适型专业监测设备安装，确保并网运行，进一步提升“技防”水平。同时做好地质灾害气象风险预警会商和预警信息发布工作。各县（区）持续完善市县镇村四级群测群防体系，织密织牢群测群防网络，细化防灾责任人、监测员职责，健全完善地质灾害预警“叫应”机制，确保既能“叫醒”也有“回应”，预警防范信息及技术支撑体系全链条高效闭环运行。（市自然资源和规划局牵头，市气象局配合）

6.严格汛期值班值守和信息报送。各县（区）要严格落实汛期24小时值班制度及灾情速报制度，提高信息报送的时效性、准确性，及时启动应急响应。（市应急管理局、市自然资源和规划局牵头）

7.强化宣传培训工作。各县（区）要充分利用“防灾减灾日”“安全生产月”“国际减灾日”，开展地质灾害防治知识进社区、进学校、进企业、进集市等宣传活动，重点对群测群防员、社区居民、中小学师生普及防灾识灾避灾治灾知识，提高社会公众对地质灾害危害性的认识，增强群众防灾减灾意识。（市自然资源和规划局牵头）

附件：1. 临沂市2023年度重要地质灾害隐患点情况表