一、企业名称

郯城某某化工有限公司

二、监管领域

建设工程规划实施单位

三、基本情况

郯城某某化工有限公司是郯城县化工生产企业，主要从事化工产品研发、生产与销售，是县域工业经济发展的重要市场主体。2025年4月，该公司在项目建设过程中，因法律意识不足，在未取得建设工程规划许可证的情况下擅自开工建设，违反《中华人民共和国城乡规划法》相关规定，被郯城县综合执法局依法作出行政处罚。依据自然资源和规划领域企业分级分类监管实施细则，该公司因存在违法违规行为，被评定为C级（中高风险）企业，纳入重点监管名单，实施高频次、严标准的差异化监管措施。

四、主要做法

（一）精准分级，严管高风险企业

针对企业违法违规情形，严格按照分级分类监管标准，将企业纳入C级监管范畴，明确监管要求：一是提高检查频次，将企业列为重点监管对象，全面排查企业合规风险；二是强化审批约束，在行政许可、政策扶持等环节严格审核，倒逼企业落实整改责任；三是压实主体责任，向企业告知违法后果、整改要求及分级监管规则，督促企业主动纠错、限期整改。

（二）“执法+服务”，指导帮扶整改提升

秉持“监管与服务并重”理念，为企业提供全流程整改指导：一是郯城县自然资源和规划局安排专人对接，详细指导规划审批流程、补办手续材料及相关政策，帮助企业厘清整改路径；二是全程跟踪企业整改进度，2025年5月指导企业完成建设工程设计方案审查，确保建设内容符合国土空间规划要求；三是全程帮办代办，协助企业补齐申请材料，于2025年7月顺利补办建设工程规划许可证，实现项目建设从“违规施工”到“持证合规”的彻底转变。

（三）动态调整，规范升级评定流程

严格落实分级分类动态调整机制，2025年9月组织执法人员开展实地核查，重点检查规划许可执行、建设内容一致性、整改落实情况，经核查确认企业已全面纠正违法违规行为，未再出现新的违法情形，合规管理水平显著提升。该企业主动要求调整监管等级，经业务科室初审、分管领导复核后，2026年年初将企业从C级（中高风险）调整为B级（中低风险），同步更新“鲁执法”监管平台，调整监管措施。

五、案例成效

（一）监管效能大幅提升

通过实施分级分类监管，实现了监管资源的精准配置。对C级企业实施重点监管，有效遏制违法建设行为；企业完成整改调整评级结果后，对其年度检查频次进行优化，从高频次适度调低，既能有效降低监管成本，又能显著提升监管精准性。

（二）企业合规水平显著提高

企业通过完成整改，全面规范了规划审批流程，完善内部合规管理制度，在建设工程规划实施方面违法风险隐患清零，合规经营意识显著增强，实现了从“违法违规”到“主动合规”的转变。

（三）营商环境持续优化

通过推行“执法+服务”工作模式，既严守执法监管底线，又为企业预留整改提升空间，有效提升企业办事效能，让企业真切感受到监管的“力度”与服务的“温度”，获得企业广泛认可，持续为企业营造优质高效的营商环境。

六、工作启示

（一）坚持精准监管，提升治理效能

企业分级分类监管是优化执法监管方式的核心抓手，通过以信用为基础、以风险为导向的差异化监管，既实现了对高风险企业的精准严管，又做到了对低风险企业的无事不扰，有效破解了监管全覆盖与企业减负的矛盾，提升了监管治理效能。

（二）坚持执法为民，优化营商环境

要始终秉持“执法+服务”理念，将监管与服务深度融合，在严格执法的同时，主动为企业提供政策指导、帮办代办等服务，帮助企业化解合规风险，以有温度的监管助力企业健康发展，持续优化法治化营商环境。

（三）坚持动态调整，激发企业活力

建立健全动态调整机制，畅通信用修复渠道，让知错能改、合规经营的企业能够“摘帽升级”，享受政策红利，充分激发企业主动合规、诚信经营的内生动力，实现监管效能与企业发展的双向共赢。