一、企业名称：费县某文体中心建设管理有限公司、费县某医院项目建设管理有限公司

二、监管领域：自然资源和规划部门临时用地使用单位监督检查

三、主要做法

为强化土地资源集约节约利用，规范临时用地管理秩序，严格落实企业分级分类监管要求，针对上述两家企业临时用地超期未整改的违法违规行为，依法开展监管处置并实施分级分类监管评级。

1. 案件基本情况：2018年4月、7月，两企业分别经原费县国土资源局批准，取得两宗集体土地临时使用批复，面积共计0.8654公顷，用于建设临时搅拌站，使用期限至2020年4月、7月届满。用地到期后，经多次督促，但两企业仍拒不履行土地复垦义务、恢复土地原貌义务，长期违法占用土地，变相将临时用地转为长期用地。

2. 核心违规问题：一是超期占用，漠视法规，行为违反《中华人民共和国土地管理法》关于临时用地期限的强制性规定；二是屡催不改，对抗监管，对主管部门的书面通知、整改要求置若罔闻，持续违法用地；三是性质恶劣，影响极坏，扰乱土地管理秩序，损害执法监管权威性。

3. 处置措施与评级结果：2022年，费县综合行政执法局对两企业作出行政处罚，并责令整改。两企业仍拒不履行整改义务，其行为已构成严重违法情形。依据《土地管理法》、《临沂市企业分级分类监管办法(试行)》、《临沂市自然资源和规划局<关于印发自然资源领域企业分级分类监管实施细则的通知>》等规定，主管部门依法将两企业分级分类等级评定为D级，并纳入重点监管名单。

4. 分级分类监管经验：建立“违法处置+分级评定+分类监管”闭环机制，对D级企业实施“双随机、一公开”监管频次翻倍、土地审批事项从严审核、取消政策优惠资格等联合惩戒措施，实现“失信一处、处处受限”。

四、成效启示

1.监管实施成效显著。实施分级分类监管后，信用D级企业检查频次较普通企业提升100%，违法违规行为发现率大幅提升，全县企业临时用地合规率由整改前的75%提升至98%；通过信用奖惩联动，倒逼企业主动规范用地行为。

2. 典型意义深刻警示。本案是漠视法规、抗拒监管导致信用降级的典型负面案例。一方面警示各类用地主体，必须严守临时用地期限红线，到期及时复垦归还，杜绝“以临代永”的侥幸心理；另一方面彰显分级分类监管的威慑力，信用等级直接关联企业市场准入、项目申报等核心权益，失信代价沉重。持续深化分级分类监管，对土地违法违规行为“零容忍”，以严格监管筑牢土地资源管理防线，引导企业自觉守法守信，共同维护良好用地秩序。