魏安林代表：
您提出的《关于综合治理城市“拥堵+停车难”切实提升市民出行便利度的建议》收悉。首先，衷心感谢您对临沂市自然资源和规划工作的高度关注与大力支持！您在建议中精准指出我市主城区主干道拥堵突出、停车资源缺口巨大、老旧小区交通微循环不畅等民生痛点，提出的主干道畅通、停车设施建设共享、老小区微循环改造、智慧停车平台建设等举措，与我局国土空间规划引领、控规刚性管控、规划方案审查职能非常契合，对破解城市交通难题、提升市民出行便利度具有极强的针对性和指导性。结合我局工作职责，现将办理情况答复如下：
一、坚持规划引领，构建交通与停车设施顶层规划支撑体系
我局以国土空间总体规划为统领，统筹衔接综合交通、停车、慢行等专项规划，从源头破解“拥堵+停车难”问题，构建层级清晰、布局合理、落地可行的规划支撑体系。
（一）强化总体规划刚性引领
严格落实《临沂市国土空间总体规划（2021-2035年）》，将城市骨架路网、公共交通优先、停车设施布局、慢行系统建设作为核心内容，明确中心城区路网结构，优先保障交通廊道、主干路网、交通枢纽用地供给，统筹划定道路红线、城市黄线，强化规划刚性约束。同步衔接公共安全、消防应急、市政公用等规划，推动交通设施与应急救援、公共服务设施协同布局，提升路网通行效率与安全韧性。
（二）完善停车专项规划布局
委托上海市政院编制《临沂市中心城区综合交通体系规划（2021-2035年）》，构建“配建停车为主、公共停车为辅、路内停车为补充”的供给模式。规划布局中心城区公共停车场484处、泊位10.9万个，其中保留现状149处、泊位23236个，新增335处、泊位85502个，重点覆盖商圈、医院、学校、交通枢纽、老旧小区等需求密集区域，精准补齐停车资源短板。
二、严格控规管控，细化交通与停车设施落地路径
控制性详细规划是上位规划落地的直接依据，我局将路网优化、停车配建、消防通道保障、慢行系统完善纳入控规编制与评估核心内容，确保规划要求精准传导至地块与项目。
（一）全面开展控规评估优化
在控规编制工作中，先深入开展既有控制性详细规划评估，对经依法批准、已形成完整成果并经审查或专家评审的控规进行全面梳理，重点评估其在传导《临沂市国土空间总体规划（2021-2035年）》要求、落实公用设施布局、指导公用设施开发建设中的实施效果，排查梳理在公用设施管控、安全韧性保障等方面的问题与短板。结合国土空间规划城市体检评估、地质灾害风险普查、城市洪涝调蓄空间及天然雨洪通道等相关成果，明确既有控规中公用设施规划的延续内容与优化方向，为新增控规编制夯实基础，评估成果作为既有控规继续适用或修编的重要依据。
（二）严控新增控规编制标准
在新增控规编制过程中，严格落实《临沂市国土空间总体规划（2021-2035 年）》明确的交通廊道、主干路网、公共交通及城市重大交通设施管控要求，深度衔接《临沂市中心城区综合交通体系规划（2021-2035年）》《临沂市中心城区停车专项规划（2021-2035年）》《临沂市中心城区慢行系统专项规划（2024-2035年）》等专项规划成果，科学统筹路网结构、公共交通组织与各类交通设施布局。坚持道路系统规划、道路空间资源配置优先保障公共交通与慢行交通发展需求，规范划定城市黄线、道路红线管控边界，构建系统完善、绿色高效的城市综合交通体系。
今年，我市共编制街区控规16个，其中5个经市规划工作委员会研究通过，11个拟提报市规划工作委员会研究。
三、严格规划条件管控，刚性落实停车与充电设施配建标准
在建设用地规划条件出具环节，我局严格执行停车设施配建要求，从土地供应源头保障停车资源供给。一是居住用地规划条件中明确停车泊位按《临沂市建设工程配建停车设施指标与准则》执行，预留2%访客车位，100%预留充电设施安装条件，直配充电桩比例不低于40%；三是商业、公共管理与公共服务用地规划条件中，停车泊位要求按上述准则及《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的实施意见》执行。
四、严把方案审查，确保交通与停车设施足额配置
我局以规划方案审查为关键环节，对新建、改建、扩建项目及老旧小区改造实行全流程管控，从建设源头缓解拥堵与停车难题。
（一）提高配建标准
修订印发《临沂市建设工程配建停车设施指标与准则》，扩大一类区范围，提高居住区停车配建标准，增加停车泊位。其中，建筑面积≥144㎡＜200㎡商品房、拆迁安置房一类区户均配建车位由 1.3 提升至 1.4，二类区配建车位由户均 1.2 提升至 1.3。
（二）强化规划方案审查
一是新建项目严把关，要求新建住宅小区、商业综合体、公共建筑等，将停车设施、交通组织方案在总平面图中明确标注，与主体工程同步设计、同步施工、同步竣工核实。2026 年以来，已审查新建项目15个，面积80万平方米，严格按标准配建机动车停车位，保障停车需求。二是重点区域优布局，针对城市主干道及商圈、医院、学校周边项目，鼓励采用立体停车等措施，加大车位配置，同时优先优化交通组织与出入口设置，减少交通交织拥堵。
（三）加强批后监管与竣工核实
建立规划审批—批后监管—竣工核实全链条管控机制，各区规划分中心全程跟踪项目建设，确保配建停车设施严格按审批方案落地；竣工规划核实中，对未按要求配建停车位的项目，一律责令整改到位，坚决维护规划刚性。
五、优化审批服务，加快停车设施建设落地
深化“放管服”改革，出台审批豁免政策、保障用地供给，简化流程、降低成本，全力支持立体停车场、临时停车场、机械式停车设施建设。
（一）落实审批豁免政策
联合市行政审批服务局印发《临沂市建设工程规划审批豁免清单》，明确机械停车位及停车设施、城市地面公共停车场、临时停车场及其附属管理用房，在合法用地、满足消防安全规范前提下，免于办理建设工程设计方案审查和建设工程规划许可证，只需符合主管部门审定要求即可建设，大幅压缩审批时限、方便车位建设。
（二）保障停车用地供给
统筹优化停车用地布局，优先保障公共停车场、立体停车场用地供应，2026年一季度已出具社会停车场建设用地规划条件1宗，用地面积14.34亩，推进公共停车设施项目用地供给。
五、下一步工作打算
下一步，我局将认真吸纳您的建议，立足部门职责，持续精准发力，全力配合相关部门综合治理城市“拥堵+停车难”问题。一是持续深化规划引领，加快控规编制与优化，完善路网结构、加密停车设施、畅通老旧小区微循环，强化规划刚性管控。二是严格配建标准执行，加强规划方案审查与批后监管，确保新建项目足额配建、老旧小区改造同步解决停车出行难题。三是放大审批政策效应，加大配建准则、推动立体停车场、机械式停车设施快速落地。四是强化部门协同治理，积极配合住建、城管、公安交管等部门，推进主干道畅通、智慧停车平台建设、错时共享停车等工作，逐步解决“停车难”问题。
再次感谢您对临沂市自然资源和规划工作的关心和支持，恳请您继续提出宝贵意见建议！
临沂市自然资源和规划局
2026 年4月27日
