闫松代表：
您提出的《关于支持沂蒙山区域历史遗留矿山生态修复与绿色转型发展的建议》收悉。您的建议贴合我市生态修复工作实际，针对性和可操作性极强，为我们进一步统筹推进历史遗留矿山生态修复、推动绿色发展指明了方向。我局高度重视，第一时间组织专题研究，并和相关协办单位建立沟通机制，确保将建议落实到位。现将有关情况答复如下：
一、工作开展情况
（一）积极争取专项资金，统筹推进系统治理。我市始终坚持以习近平生态文明思想为指导，深入落实《临沂市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》要求，将沂蒙山区域历史遗留矿山生态修复作为筑牢生态安全屏障、推动绿色发展的重要举措，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。在资金争取与项目推进方面，自然资源部共下达平邑县历史遗留废弃矿山治理面积695.58公顷，截至目前，已完成治理51.09公顷，正在推进治理149.8公顷，治理工作有序推进。我局成功申报省财政资金支持历史遗留废弃矿山修复示范项目——平邑县临涧镇四海山区域历史遗留废弃矿山生态修复工程，争取省财政资金3000万元、市级地质环境治理专项资金配套150万元，专项用于该区域矿山生态修复。该项目严格遵循整体性、系统性治理原则，聚焦生态功能提升，项目完成后，将修复废弃矿山面积178.22公顷，有效改善区域水土保持和水源涵养能力，提高森林覆盖率，提升生态环境质量，进一步稳固生态屏障功能，改善周边人居环境。
（二）加大协同力度，积极探索多元化的生态修复投入机制。市自然资源和规划局积极履行行业主管部门职责，协同市财政局、市文旅局、沂蒙山世界地质公园管理局等部门，主动对接上级部门，全力争取政策、资金、项目支持，为沂蒙山区域历史遗留矿山生态修复提供有力保障。一是强化政策对接。深入研究国家、省关于历史遗留矿山生态修复、生态保护补偿、绿色低碳发展等方面的政策文件，精准把握政策导向和支持重点，积极争取矿山修复项目纳入国家、省重点支持范围。二是积极争取资金。积极争取中央、省级财政生态修复专项资金、山水林田湖草沙一体化保护和修复工程资金等，重点支持沂蒙山区域历史遗留矿山生态修复项目实施。截至目前，累计筹措各类资金20571.29万元，其中：争取中央资金14970.61万元，省级资金4182.52万元，配套市级专项资金1418.16万元。全市已完成修复治理934.45公顷，居全省第三位。
（三）积极引导社会资本参与矿山生态修复，探索“生态修复+产业发展”模式。根据自然资源部《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》（自然资规〔2019〕6号）、《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（国办发〔2021〕40号）及《山东省矿山生态修复实施管理办法》（鲁自然资规〔2021〕2号）精神，我局积极引导社会资本参与矿山生态修复。国家层面明确坚持“政府主导、市场运作”原则，打破传统政府单一投入模式，通过产权激励、资源利用、财税金融扶持等政策，激活市场主体活力。鼓励社会资本以自主投资、合资合作等方式，参与历史遗留矿山与生产矿山生态修复，明确修复主体可依规利用剩余土石料、获取土地使用权等，保障合理收益。山东省严格落实国家部署，出台专项管理办法，细化市场化实施路径。明确对适宜社会资本投入的历史遗留矿山，经县级政府同意，可编制“一矿一策”方案，通过公开择优确定修复主体。鼓励企业结合区域资源禀赋，探索“生态修复+文旅、农业、新能源”等融合模式，实现生态治理与产业发展双赢。
（四）探索生态修复赋能文旅、文旅发展反哺生态的绿色转型新业态。临沂文旅深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，以“1+7”文旅融合为抓手，坚持生态旅游、康养度假、乡村旅游等多业态融合发展，有效推动生态效益、经济效益与社会效益协同提升。在生态旅游方面，重点打造了生态旅游打卡点32处、推出生态旅游精品线路10条。其中卧虎山田园旅游区以崖壁天坑、玻璃栈桥、高空漂流为核心，成为近郊微度假标杆，藏龙潭被网友誉为“临沂马尔代夫”。康养度假方面，立足修复区优良生态环境、森林资源与温泉禀赋，布局康养度假项目。汤头温泉旅游度假区在温泉产品同质化严重的情况下，通过挖掘汤头温泉的历史文化内涵，打造了“温泉+康养”“温泉+文化”“温泉+亲子”等多元产品体系，走出了一条差异化发展的路子。乡村旅游方面，将矿山修复与乡村旅游深度融合，推动修复区周边乡村发展乡村旅游、特色民宿、农事体验。沂南马泉由于长期乱垦乱伐、不合理耕种，形成了荒山秃岭、荆棘遍地的恶劣生态环境，是一个生态破坏严重的典型区域，市文旅局指导打造集有机农业、休闲旅游、康养度假于一体的4A级景区，建成“三生三美”（生产美、生活美、生态美）的生态旅游标杆。
二、下步工作打算
下一步我们将重点抓好以下工作，全力推动沂蒙山区域历史遗留矿山生态修复与绿色发展提质增效。
（一）强化统筹谋划，提升战略定位。积极推动市政府将“沂蒙山区域历史遗留矿山生态修复与绿色发展”纳入全市重大战略，结合财政部、自然资源部关于历史遗留废弃矿山生态修复示范工程的相关要求，统筹协调自然资源、财政、生态环境、林业等相关部门，打破行政区域界限，优化治理布局，推进区域整体性、系统性治理，避免碎片化修复，确保修复工作与全市生态保护整体规划目标要求同频同步。
（二）加大资金争取，构建多元投入机制。一方面，精准对接上级财政、自然资源部门，深入研究目前历史遗留废弃矿山生态修复专项资金申报政策，聚焦沂蒙山区域重点生态保护建设，精心谋划申报项目，重点遴选集中连片、修复理念先进、具有复制推广价值的项目，全力争取中央、省级专项资金支持；同时积极探索市场化运作模式，引导社会资本参与，构建“上级补助+本级配套+社会投入”的多元资金投入体系，为生态修复工作提供坚实资金保障，严格落实资金管理要求，确保资金使用规范高效。
（三）加快项目推进，提升修复实效。督促平邑县加快推进已下达治理任务的实施，倒排工期、挂图作战，确保按时完成治理目标。同时，坚持“尊重自然、顺应自然、保护自然”的方针，科学制定修复方案，重点推进地质环境安全隐患消除、地形重塑、植被恢复、废弃土地复垦利用等工作。
（四）健全长效机制，强化后续管护。严格落实项目绩效管理制度，将绩效理念融入项目申报、实施、验收全过程，定期开展项目复核，确保项目实施取得实效。建立健全矿山生态修复长效管护机制，加强对已修复区域的后期管护，定期开展巡查监测，及时处置复绿植被退化、地质灾害隐患等问题，巩固修复成果，防止问题反弹。
（五）持续践行“两山”理念，支持培育绿色新业态。通过景区焕新等手段，提升卧虎山等现有景区品质，丰富地质科普、生态观光、户外探险等产品，打造沂蒙山矿山生态旅游精品线路和更多兼具生态功能与景观价值的矿山生态空间，不断丰富绿色转型发展内涵，为全市文旅产业高质量发展和沂蒙革命老区乡村振兴注入新动能。
临沂市自然资源和规划局
2026年5月12日
