刘林欣代表：
您提出的《关于对小微企业员工生活区和绿化区域免征土地使用税的建议》收悉。首先，衷心感谢您对我市小微企业发展、营商环境优化及自然资源规划工作的关心与支持。您立足小微企业经营实际，围绕降低用地成本、激发市场活力提出的建议，针对性强、贴合实际，对推动小微企业健康发展具有积极意义。结合我局职责，现就有关事项答复如下：
一、强化规划引领，保障小微企业配套空间合规落地
我局始终坚持服务实体经济、优化营商环境，在国土空间规划和用地管理中，积极支持小微企业合理配置生产、生活、生态空间。
一是统筹工业空间布局。在控制性详细规划编制中，合理划定工业用地范围，预留小微企业发展空间，支持企业按规范配建员工宿舍、食堂、文体场地等生活设施及厂区绿化，促进生产、生活、生态空间协调统一。
二是严格用地性质与布局审查。在工业项目规划选址、用地预审、规划条件出具、方案审查等环节，依法界定生产区、员工生活区、绿化区域范围，明确用地性质、建设边界、绿地率等指标，确保配套设施合规建设、边界清晰，为后续认定提供法定规划依据。
三是引导绿色集约发展。在规划条件中明确工业项目绿地率控制要求，鼓励小微企业提高绿化水平、改善厂区环境，推动绿色低碳转型，实现企业发展与生态保护相协调。
二、优化审批服务，提升小微企业配套设施落地效率
持续深化“放管服”改革，简化流程、靠前服务，助力小微企业配套设施快速落地。
一是提高方案审查效率。对小微企业工业项目及配套生活、绿化设施，简化申报材料、压缩审查时限，推动项目快审、快批、快落地。
二是强化前期前置指导。在项目对接阶段，提前指导企业优化总平面布局，合理划分生产、生活、绿化空间，避免后期调整，降低企业时间与建设成本。
三是支持存量项目优化提升。对存量小微企业在不改变用地性质、符合规划前提下，优化厂区布局、完善生活配套、提升绿化水平的改建项目，简化规划审查，支持企业改善生产生活环境。
三、下一步工作
我局将立足职能，持续做好服务保障。
一是优化规划审批服务。在国土空间规划及产业园区规划中，合理核定小微企业配套用地比例，明确员工生活区、绿化区域的用地规模与布局要求，保障配套设施合规落地；简化配套用地规划审批流程，提高审批效率。
二是争取政策协同支持。联合财政、税务部门，探索产业配套用地差异化税收政策，结合小微企业规模、产值、就业贡献，研究员工生活区、厂区绿化用地阶段性减免或返还的可行性，争取政策突破。
三是强化规划政策宣传。梳理小微企业用地相关规划、税收优惠政策，通过园区宣讲、政策手册等方式，指导小微企业合规利用配套用地，切实降低企业运营成本。
您提出的建议契合城乡规划完善产业配套、扶持小微企业的导向，具有较强的现实意义。下一步，我局将立足规划职能，优先落实规划审批优化、配套用地共享引导等举措；同时积极联动税务、财政部门，推动小微企业员工生活区、绿化区域税收优惠政策研究落地，全力支持小微企业健康发展。
再次感谢您对自然资源和规划工作的关心与支持，恳请继续提出宝贵意见建议。
临沂市自然资源和规划局
2026年5月11日
