孙运波代表：
您提出的《关于加强城市消防安全问题治理的建议》收悉。感谢您对临沂市城市消防安全与自然资源规划管理工作的关心、关注和支持。您在建议中深刻指出老小区、商业办公楼、单身公寓楼等重点区域存在电线老化、用火不慎、杂物堆积、人员密集、消防设施不足等突出消防安全隐患，针对性提出强化城市管理者、建设者、居民三方责任的治理思路，问题找得准、建议提得实，对我局进一步完善消防规划、严格规划管控、提升城市安全韧性具有重要指导作用。结合我局工作职责，现答复如下。
消防安全事关人民群众生命财产安全，事关城市发展稳定大局。我局始终坚持人民至上、生命至上，把消防规划作为国土空间规划的强制性内容，从总体规划、详细规划、规划方案审查、审批服务优化等关键环节系统发力，以规划刚性管控筑牢城市消防安全屏障。
一、强化总体规划引领，构建全域消防安全空间格局
我局以《临沂市国土空间总体规划（2021-2035 年）》为统领，将消防安全纳入城市安全发展整体布局，明确完善公共消防设施、构建“5分钟灭火救援圈”核心目标，统筹规划中心城区消防指挥中心、应急救援综合训练基地及各类消防站，严格落实消防站建设用地规模、布局标准，为消防设施落地提供法定规划依据。同时，将消防控制标准纳入《临沂市国土空间规划管理技术规定》强制性内容，以制度固化规划底线。
二、抓实详细规划管控，推动消防设施刚性落地
（一）全面开展控规评估优化
对已批准控制性详细规划开展全面梳理评估，重点核查消防设施布局、安全韧性保障、通道管控等实施效果，结合城市体检评估、地质灾害风险普查、城市洪涝调蓄等成果，排查短板弱项，明确优化方向，评估结果作为控规继续适用或修编的重要依据。
（二）严格落实消防规划要求
新增街区控规编制严格衔接《临沂市城市消防专项规划》，将消防站、应急避难场所、平急两用公共设施等消防相关设施的数量、用地界限、建设规模、技术标准纳入刚性管控，细化消防应急通道布局、宽度、转弯半径等指标，确保布局科学、管控到位、落地可行。2026年以来，全市编制完成16个街区控规，均严格落实消防设施规划要求，强化详细规划对消防安全的刚性引导。
（三）优先保障消防设施用地
对消防设施建设用地实行应保尽保、优先供应，纳入年度建设用地供应计划；在建设用地规划条件中，明确建筑退让距离、建筑间距、消防疏散等强制性要求，确保新建项目从源头符合消防安全标准。
三、严格规划方案审查，守住项目建设消防底线
（一）严把方案审查关口
在建设工程规划方案审查中，严格依据《中华人民共和国消防法》《山东省消防条例》《建筑设计防火规范》等法律法规，将消防通道、消防登高面、建筑间距作为重要审查内容。2026年以来，我局审查的15个建设项目，均符相关规定和消防规范要求。
（二）强化专业协同把关
重大项目、重点工程涉及消防安全的，主动邀请消防救援部门专家参与论证评审；市国土空间规划委员会审议重要事项时，消防专家作为委员全程参与消防审查，以专业力量保障规划方案合规可行。
（三）强化批后全程监管
项目批复后，由各区编研分中心对建设过程实施全程监管，发现违反消防安全的违法建设，立即责令停工整改，整改合格后方可复工，确保项目严格按审批方案建设，不打折扣、不变通走样。
四、优化审批豁免服务，助力建设项目消防设施升级
针对建设项目消防设施不足、老旧小区电动自行车充电难等群众急难愁盼问题，我局坚持便民利民与安全管控并重，出台系列优化措施。
（一）印发《临沂市建设工程配建停车设施指标与准则》。明确新建住宅非机动车充电停车位不低于每 4 户 1 个，同步配套车棚与充电设施，从源头解决电动自行车安全充电问题。
（二）制定《临沂市建设工程规划审批豁免清单》。一是对既有居住小区加建电动自行车充电设施予以规划审批豁免，经业主同意即可建设，免于办理规划方案审查和规划许可证，助力解决充电安全问题。二是对经本物业管理区范围内业主同意，增加消防水池等设施予以豁免。三是对按相关政策要求增加消防设施予以豁免。
五、下一步工作措施
下一步，我局将认真吸纳您的建议，持续扛牢规划管控责任，全力提升城市消防安全治理水平：
1.完善规划体系。加快消防专项规划与详细规划深度衔接，优化老城区、城乡结合部等重点区域消防空间布局。
2.严把审批关口。严格执行消防技术标准，强化新建、改建、扩建建设工程规划审查，坚决消除源头隐患。
3.优化审批服务。用好审批豁免政策，支持消防设施增配、消防通道疏通等民生工程快速落地。
4.强化部门协同。配合消防、住建、街道等单位开展消防安全隐患排查整治，构建规划—建设—管理—使用全链条管控体系。
5.加强宣传引导。结合规划公示、社区服务等工作，普及消防规划知识，提升居民消防安全意识。
再次感谢您对自然资源和规划工作的监督与支持，恳请今后继续提出宝贵意见建议。
临沂市自然资源和规划局
2026 年4月27日
