刘梦茹代表：
您提出的《关于深耕“孝善临沂”品牌全面激活银发经济发展新动能的建议》收悉，现答复如下：
首先感谢您对我市自然资源和规划工作的关心和支持！临沂是人口大市、养老大市，随着老年人口持续增长和消费水平提升，银发经济发展存在新的机遇和潜力。您提出的“提质扩容养老服务”等建议，对于推进老龄事业和养老服务高质量发展具有建设性的指导意义。近年来，我局持续深入贯彻落实市委、市政府和上级主管部门的工作部署要求，深刻把握、主动适应形势变化，在健全规划政策体系、强化养老服务规划等方面持续发力、精准提升，为我市养老事业发展提供有力的要素保障和支撑。
一、有关工作开展情况
一是健全养老规划政策体系。与相关部门联合起草出台《临沂市促进养老服务消费八项措施》、《临沂市养老产业高质量发展实施方案（2025-2027年）》等专项支持政策，推动养老服务设施规划水平提升、养老服务供给优化。同时，在全省率先出台《临沂市控制性详细规划实施细则和执行通则》，明确养老公共服务设施的规划原则、布局结构、主要功能、设施规模、服务范围，为养老服务设施规划提供规范化依据。
二是完善养老服务网络规划。统筹衔接养老服务设施规划专项规划，严格执行人均养老用地不少于0.3m2的规划设计标准，在“15分钟社区生活圈”规划中配置用地面积不低于3500平方米的养老院和用地面积不低于1750平方米的老年养护院等专业养老服务设施，提供长期照护、康复护理、医养结合等服务，在“5分钟社区生活圈”规划中配置老年人日间照料中心、社区食堂等便民养老服务设施，提供日间托管、助餐、健康监测等服务，充分保障社区养老服务功能。
三是打造嵌入式社区服务设施立体规划模式。开展立体化嵌入式社区服务设施规划建设探索，将社区医疗、养老、文体等设施集中布局、纵向叠合，实现社区服务设施的功能复合和便捷可及，提高养老服务的供给品质。目前已规划完成23个社区嵌入式服务综合体，其中北城二期规划7处立体式综合邻里中心，实现优质养老服务的一站集成。
二、下步工作打算
下步工作中，我局将在市委市政府的坚强领导下，坚决贯彻好中央和省、市的工作部署要求，立足职能职责坚持问题导向，补短板、强弱项，持续提升养老服务设施规划、建设和管理水平。
一是开展存量空间盘活优化规划。适应存量时代发展需要，合理调整详细规划，妥善处置存量土地，采取盘活利用农村校舍、厂房等闲置场所等方式，推动规范化打造养老服务站，在空间规划利用上实现经济效益和社会效益“双赢”。
二是探索土地混合开发利用。参照省内外先进地市，结合我市实际情况，拟定我市混合用地的指导意见，鼓励合理的土地混合使用和供应，优化区域用地结构和土地利用效率，推动要素市场化配置改革进一步深化，助力医养康养等养老消费新业态落地实践和长远发展。
十分感谢您的建议，希望您继续关注和支持我市自然资源和规划工作！祝您身体健康、工作顺利！
临沂市自然资源和规划局
2026年5月7日
