《临沂市市辖区城镇道路人行空间规划建设管理导则（试行）》（以下简称《导则》），由市自然资源和规划局组织制定。为便于各相关单位和社会公众准确理解把握政策内容，推动《导则》落地实施，现解读如下。
一、背景依据
为优化城市步行环境、提升城市宜居品质，进一步规范市辖区城镇道路人行空间规划、建设与管理工作，保障行人通行安全顺畅，补齐城市步行空间治理短板，精细化提升街道空间风貌与城市品质。依据国家、省相关法律法规及技术标准规范，结合我市城市建设管理实际，特制定本《导则》。
二、起草过程
《导则》由市自然资源和规划主管部门组织起草，立足市辖区城镇道路人行空间规划建设管理实际，起草期间征求相关科室和建设单位意见，结合参考图例完善道路断面等条款，按程序审定后印发试行，试行期两年。
三、出台目的
进一步明确城镇道路人行空间规划建设管理标准，厘清相关主管部门职责分工，推动人行空间安全、连续、畅通，落实以人为本、安全优先要求，规范道路附属设施设置，提升城镇道路精细化管理水平。
四、主要内容
《导则》共三章，主要内容包括：
（一）明确总体要求。明确制定依据、适用范围和基本原则，提出人行空间规划建设管理应遵循以人为本、安全优先、功能完善、规范有序、生态协调原则；明确自然资源和规划、城市管理、住房和城乡建设、乡镇道路建设管理等主管部门职责分工。
（二）规范规划管理规定。明确人行空间、道路附属设施定义；推行人行道与行道树（绿化）设施带一体化设计，条件适宜区域可突破道路红线统筹布局；按快速路、主干路、次干路、支路及区间路分级管控人行道宽度，路口、大型公交站点等人流密集区域另行测算；明确铺装材料、标高、盲道设置及色彩要求。
（三）严格道路附属设施管理。新建人行道内严禁设置障碍物，附属设施宜结合设施带集中规范设置，与主体工程同步设计、同步审批、同步验收；推行多杆合一、多箱并集、架空线入地等集约化设置方式。
（四）明确施行要求。《导则》自批准之日起试行，试行期两年；由市自然资源和规划主管部门负责解释，执行中遇法律法规和政策调整，按其规定执行；各县可参照执行。
五、主要意义
《导则》的出台是落实以人为本理念、提升城市道路精细化管理水平的重要举措，有利于统一市辖区城镇道路人行空间规划建设管理标准，明确部门职责、规范设施设置、净化人行空间，保障行人通行安全顺畅，推动城市道路空间品质和人居环境持续提升。
