一、评估工作的基本情况
1．评估目的、原因。根据临沂市司法局2023年7月8日《关于开展规范性文件清理工作的通知》和临沂市自然资源和规划局《关于开展规范性文件评估和清理工作的通知》，按照“谁起草、谁清理”“谁实施、谁清理”的原则，需要根据实际情况，评估是否有必要继续执行。
2．评估对象基本情况。为有效推动新型产业、新型业态集聚发展，加快新旧动能转换，促进产业转型升级，深入探索开发区综合开发模式，市自然资源和规划局起草，市政府于2020年5月印发实施《临沂市新型产业用地管理暂行办法》（临政发〔2020〕4号），并于2023年2月印发《临沂市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的通知》，文件有效期至2024年5月31日。
3．评估过程。市局自然资源开发利用科会同开发服务中心相关科室，认真研读学习《山东省行政规范性文件评估暂行办法》，根据最新国家、省相关政策，学习借鉴外地经验，召开专题会议，与部分县区充分沟通交流，结合临沂实际情况，对该文件进行重新审查。
二、评估内容分析和依据
1．文件的合法性和规范性。该文件根据《中华人民共和国物权法》《城市房地产开发经营管理条例》《不动产登记暂行条例》《山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》等有关规定制定，符合相关法律规定。
2．文件实施情况及效果。（1）合理性。区别于深圳、广州、河南等地，我们深入研究，合理确定符合临沂实际的新型产业用地办法，并有效指导全市新型产业用地管理。（2）可操作性。新型产业用地管理暂行办法明确了建筑容积率、绿地率等规划条件指标，规定了占地规模、年亩均税收、自持建筑面积等，并规定了准入区域及监管要求，具有较强针对性和可操作性，使之引领全市新型产业平稳、规范、较快发展。（3）时效性。随着新增建设用地越来越少，存量建设用地成本日趋增高，许多中小企业出现用地难、租房难等问题，缺少发展的场所和空间。该文件可为新型产业发展提供土地要素保障，从准入、销售、运营、退出等环节加强新型产业用地管理，提供相应的政策和措施。
3．各方意见及采纳情况。无。
4．存在的问题。无。
三、评估结论和意见建议
建议继续有效，延期使用至2025年12月31日。
临沂市自然资源和规划局
2023年7月20日
