尊敬的唐顺伟委员：
您提出的《关于加快推进我市存量房不动产权证办理的建议》的提案收悉，现答复如下：
一、全市工作情况
存量房不动产权证办理（又称不动产登记历史遗留问题）的产生是“多因一果”，存在错综复杂的问题，有主体缺失问题（如企业、单位注销灭失）、土地问题（超容积率、无土地手续、用途不一致等）、资金问题（开发企业跑路或无资金缴纳有关费用）、违法建设问题、因资料缺失或标准提高导致无法验收的问题等等，这些问题涉及自然资源规划、住建、行政审批、财政、税务、城管、信访、消防、市场监督等多个业务环节，个别项目还存在复杂的法律问题（如破产烂尾项目等），这些项目严重影响了企业、群众的合法权益。
（一）工作情况。市政府于2018年成立了市集中处理房地产领域突出问题工作领导小组，由市政府分管副市长担任组长，负责全市房地产领域突出问题化解工作。我局牵头负责下设的不动产证办理专组工作，集中处理解决了一大批存量房不动产权证办理问题，截至2023年初，全市共化解了城镇居民住房产权历史遗留问题项目625个，但仍存在一些负责的项目难以处置。
2023年6月，省委在全省部署开展房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治，市委市政府对此高度重视，将其作为解决群众“急难愁盼”的重大政治任务、民心工程抓紧抓好。市纪委监委牵头成立了市房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治工作领导小组。任刚书记多次作出批示，要求确保工作走在前，并亲自到领导小组督导指导；张宝亮市长专题听取工作汇报，多次作出批示；戚军副书记、苟宏水副市长多次召开工作调度会，研究项目处置方案，安排部署工作。
在化解住宅、商业办公类项目产权历史遗留问题的同时，我市也高度重视民营企业土地房屋产权历史遗留问题的化解工作，积极指导各县区开展民营企业土地房屋产权历史遗留问题化解，不断优化营商环境，提升企业竞争力。
（二）主要做法。一是坚守“土地性质、时间界限、住户无过错、房屋安全”四条红线，按照“尊重历史、实事求是、先易后难、民生优先”的原则，以社区为单位开展摸底排查，提取未办理不动产登记的住宅项目信息，进行数据比对，确保摸排准确性、全面性。二是坚持“证缴分离”，“容缺受理”，在群众已履行相关义务的情况下，将不动产登记与追缴相关费用分开，职能部门按照“证缴分离”政策补办手续，不动产登记交易中心办理不动产首次登记，同步进行、并行办理。实行市直部门帮包县区工作机制，成立由15个市直部门主要负责人任组长的帮包专班，一对一指导帮包县区破解难点堵点。
（三）工作成效。全市摸排的321个办证难项目于2023年11月11日全部完成首次登记（办大证），惠及15万户群众。截至目前已办理转移登记（办小证）9.45万户。近年来全市累计化解民营企业土地房屋产权历史遗留问题企业743家，办理产权面积1101.4万平方米。
二、柳青河沿岸项目情况
我局收到提案后，立即安排有关科室单位和兰山区局，对柳青河沿岸项目开发建设情况进行了调查。经核实，柳青河沿岸项目全部办理了土地征收，土地用途均为商业服务业用地，经现场勘测并经水利部门核实，柳青河两岸已开发建设项目不在柳青河河道管理范围内。5月28日，我局邀请柳青河沿岸项目开发企业负责人召开了柳青河两岸项目专题座谈会，详细了解了每个项目目前的情况和企业诉求。5月31日，我局组织相关业务科室、单位召开了柳青河两岸项目专题会议，逐一拿出项目的推进方案和建议，我局将尽快把有关材料提报市政府，待市政府研究后，按照批准的意见推进办理。
下步，我们将在市委市政府的正确领导下，继续发扬斗争精神，勇于担当作为，全力以赴为企业、群众做好自然资源规划服务工作，期盼您继续提出更多宝贵意见！
临沂市自然资源和规划局
2024年8月14日
