尊敬的类延军委员：
您提出的《关于加快现代水网建设的建议》的提案收悉。首先感谢您对自然资源和规划工作的关心和支持！现将相关工作情况答复如下：
加快我市现代水网建设，关乎全市人民生命安全和经济社会高质量发展。近期，自然资源部印发《关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（以下简称《通知》），《通知》中所体现出分级分类保障重点建设项目的导向非常鲜明，主要针对国家级重大建设项目。《通知》明确了允许占用永久基本农田重大建设项目范围：（1）党中央、国务院明确支持的重大建设项目（包括党中央、国务院发布文件或批准规划中明确具体名称的项目和国务院批准的项目）；（2）中央军委及其有关部门批准的军事国防类项目；（3）纳入国家级规划（指国务院及其有关部门颁布）的机场、铁路、公路、水运、能源、水利项目；（4）省级公路网规划的省级高速公路项目；（5）按《关于梳理国家重大项目清单加大建设用地保障力度的通知》（发改投资〔2020〕688号）要求，列入需中央加大用地保障力度清单的项目。缩小用地预审范围，水利水电项目涉及的淹没区用地，不需申请办理用地预审，可直接申请办理农用地转用和土地征收。
今年以来，我局积极加强与市水利部门的衔接，为现代水网项目提供优质土地要素和规划服务：一是做好规划服务保障，坚持国土空间“唯一性”，充分发挥国土空间规划对各类开发保护建设活动的指导作用，落实“项目跟着规划走”的要求。主动加强与水利、发改等部门的沟通衔接，服务前移，接续做好现代水网建设相关项目的规划用地审查工作，引导优化项目用地选址，切实把好项目规划用地入门“体检关”，保障项目具备落地条件。二是提供坚实要素保障，新增用地计划指标方面，指导县区加大批而未供和闲置土地处置力度，用足用好增存挂钩核补新增用地计划指标政策，县级不能保障的，市级优先保障。占补平衡指标方面，分类施策，督促县区按需立项，及时施工，尽快验收，早日入库。三是优化审批服务流程，市县自然资源和规划部门上下联动，采取先行审核、容缺受理、并联审查等方式，为现代水网重大项目审批提供全流程服务，对报批材料齐备的建设项目，1个工作日内完成内部审查并转报市政府。
此外，根据山东省自然资源厅、山东省发展和改革委员会《关于印发山东省2023年第一批省级重大基础设施项目清单的通知》（鲁自然资字〔2023〕128号），今年我市成功入选省级重大基础设施项目42个，其中水利类项目2个，分别是临沂市蒙河双堠水库工程（该项目先行用地已于3月14日经自然资源部批复；项目正式用地报批材料已于8月11日报送省自然资源厅审查，现已完成省级审查，拟于近期报送自然资源部审查）、沂河沭河上游堤防加固工程。根据上级政策要求，入选项目新增建设用地指标由国家统筹保障，预计可争取上级用地指标1.55万亩。按照今年国家、省级政策规定先后印发《关于切实做好2023年度新增用地计划指标使用管理的通知》、《2023年度土地利用计划管理实施细则》，强化县区政府作为建设项目用地保障主体责任的落实，指导各县区用足用好增存挂钩核补新增用地指标政策，合理保障民生基础设施及产业项目落地。
下一步，我局将密切协同水利、交通等部门，建立服务前移机制，依据国土空间规划和“三区三线”等空间管控要求，指导项目合理避让永久基本农田、生态保护红线和各类自然保护区，按照规划引导和节约集约用地要求，提升项目落地科学性和可行性，从源头上为现代水网项目用地保障打好基础。
十分感谢您的建议，希望您继续关注和支持我市自然资源和规划工作！祝您身体健康、工作顺利！
临沂市自然资源和规划局
2023年9月18日
