尊敬的马迎霞委员：
您提出的《关于加快推进农村宅基地制度改革的建议》收悉。首先感谢您对自然资源和规划工作的关心和支持！市自然资源和规划局作为提案分办单位，现结合工作职能将有关情况答复如下：
随着社会经济发展和城镇化进程的推进，城乡二元分割体制逐步破除，宅基地制度运行的社会经济基础发生重大变化，现行宅基地制度安排不适应发展要求的状况逐步显现。今年中央一号文件继续强调“稳慎推进农村宅基地制度改革试点”，这是自2020年开展新一轮农村宅基地制度改革试点以来，中央一号文件连续4年用同样的表述对宅基地制度改革试点工作进行部署，也是自党的十八大以来连续11年中央一号文件强调要改革完善农村宅基地制度，由此可见中央对此项改革的高度重视。您提出的“加强机构建设”“推广学习兰陵县宅基地制度改革的经验做法”等建议，对于我市推动宅基地制度改革、保护农民权益、建设宜居宜业和美乡村具有十分重要的意义。
作为自然资源和规划行业主管部门，今年以来，我局持续深入贯彻落实中央和省、市工作部署要求，在推广兰陵县经验、助力宅基地制度改革方面主要开展了以下工作：
一、严格贯彻落实中央和省市有关组织制度安排
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<深化农村宅基地制度改革试点方案>的通知》《中央农村工作领导小组办公室 农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》要求，自然资源和规划部门在宅基地制度改革中的职能涉及宅基地使用权确权登记和村庄规划编制。今年以来，我局立足部门职能，严格落实政策文件要求，强化与农业农村部门的沟通协调，学习兰陵县宅基地制度改革的经验做法，扎实做好村庄规划编制指导和宅基地确权登记工作，为盘活农村宅基地、推进宅基地制度改革做好要素服务保障。
二、推动村庄规划应编尽编和质量提升
一是持续推进村庄规划应编尽编工作。顺应乡村发展规律和现实需要，有序推进有条件、有需求的村庄应编尽编，坚持统一规划、合理布局，强化宅基地规划管理，优化村庄内部用地结构，合理布局公共设施用地、生产用地、道路用地和宅基地，处理好耕地、宅基地和集体建设用地的关系，把尊重群众意愿贯穿始终。截至8月底，今年已编制“多规合一”的实用性村庄规划96个，规划成果有力支持宅基地制度改革，引领乡村发展。
二是打造精品村庄规划实施工程。为提升村庄规划编制和实施水平、为宅基地制度改革做好规划保障，今年以来，我局结合“百村示范、千村整治”工程，开展“规划名家进乡村”活动，主动邀请“山东省规划大师”等名家指导、评审村庄规划，聘请高水平设计院所编制示范村村庄规划，目前已打造精品村庄规划示范工程26个，充分发挥优秀村庄规划示范带动作用，为宅基地制度改革做好要素保障。
三是制定《村庄规划编制和整治技术指引》。为指导村庄规划建设水平持续提升，推动农村宅基地合理布局、高效利用，今年以来，我局以问题为导向，围绕防止乱占耕地建房、盘活宅推进基地利用、遏制“非农化”、防止“非粮化”和村庄整治等重点内容，编制《临沂市村庄规划与整治技术指引》，以图文并茂的案例形式指导村庄规划建设。
三、推进农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证
今年以来，我局积极推进农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作。一是印发《关于加快房地一体宅基地确权登记颁证到户的督办通知》，督促各县区加快房地一体宅基地确权登记颁证到户工作。二是加强督导调度，实行每月一调度，准确掌握宅基地确权登记颁证到户进展情况，对进展缓慢的县区重点关注，压实工作责任。截至8月底，全市累计发放不动产权证书32万余本。
下步工作中，我局将在市委、市政府的坚强领导下，坚决贯彻好中央和省、市的工作部署要求，立足部门职能，加强与宅基地制度改革主管部门的沟通协调，做好工作配合，凝聚共识、多方联动，形成改革合力，继续稳慎推进农村宅基地制度改革。十分感谢您的建议，希望您继续关注和支持我市自然资源和规划工作！祝您身体健康、工作顺利！
临沂市自然资源和规划局
2023年9月22日
