民革临沂市委会：
贵委会提出的《关于多举措推动沂河新区高质量跨越式发展的建议》提案收悉，现答复如下：
2023年以来，市自然资源和规划局瞄定“走在前、进位次、提水平”，聚焦工业“量质齐升、两年万亿”，强支撑、优服务，通过强化空间规划引领、详细规划管控、土地指标保障，加速建设用地供应及盘活闲置低效土地等五个方面，持续助力沂河新区区域经济产业快速发展。
一是强化规划引领作用。加快编制《临沂市国土空间总体规划（2021-2035年）》，将沂河新区定位为对接长三角区域一体化战略桥头堡，鲁南跨越发展示范引领区，产城深度融合综合试验区。在“三区三线”划定过程中，充分考虑沂河新区高质量跨越式发展的需要，新增城镇开发规模31平方公里，保障规划期内沂河新区可新增城镇建设空间约41平方公里。指导沂河新区组织编制区级、镇街两级规划，构建总体规划-专项规划-详细规划相互衔接协同的国土空间规划体系。
二是强化详细规划管控。指导开展详细规划编制工作，为沂河新区城市品质提升、产业转型升级和基础设施建设做好规划支撑。今年以来，在开发区详细规划审批机制未健全的情况下，优先安排控规提交市规委会审议，编制完成沂河新区朝阳街道、梅家埠街道、凤凰岭街道范围内6个街区控规并获市政府批复，助力沂河新区十大工程之一“齐鲁药谷”、汽车产业园、中远智慧物流园等省市重点项目加速落地。
三是强化土地指标保障。深入贯彻落实市委市政府《关于加快临沂沂河新区高质量发展的意见》（临发〔2022〕12号）精神，明确对新区增存挂钩配置新增用地计划指标不再进行统筹，由新区自主安排使用。对于推动高质量发展的投资规模大、产业带动性强的招商引资等重大项目，新区用地指标可以申请市级统筹计划指标予以保障落地。今年以来，沂河新区已报批建设用地批次9个，总面积859亩，有力保障了诺顿国际学校、玉白河引调水工程等一批建设项目。
四是加速建设用地供应。赋予沂河新区国有建设用地使用权划拨、国有建设用地使用权协议出让、国有建设用地使用权工矿仓储用地出让（租赁）、国有建设用地使用权收回（收购）审批权限，启用临沂市人民政府土地审批专用章，进一步提高审批效率。印发《关于推进工业用地提质增效的意见》，进一步提高工业用地精细化管理水平，指导沂河新区落实工业强市战略。今年以来，沂河新区已批复供应土地19宗、面积1046亩，助力激光产业园二期项目、临工年产22000台挖掘机项目落地实施。
五是积极谋划盘活闲置低效土地。开展沂河新区闲置低效土地调查摸底工作，将低效用地纳入了《中心城区低效土地再开发专项规划》和全市产业用地绩效评价管理系统，形成了中心城区低效土地盘活利用“一张图”。今年5月市局印发《临沂市城镇低效用地再开发实施办法》，9月市政府办公室印发《关于加快城镇低效用地再开发促进高质量发展的实施意见》，通过明确认定及验收标准、落实配套支持政策、加强工作保障等多个方面，从政策层面指导沂河新区开展低效用地盘活，并到企业、到现场指导闲置低效再开发工作。目前，已摸清沂河新区闲置低效土地底数2.1万亩，1-8月，沂河新区盘活闲置低效土地985亩。
下一步，我局将继续贯彻落实市委市政府各项决策部署，以履行“两统一”职责为主线，聚焦自然资源工作新定位，强优势、补短板，靶向发力破解制约难题，为全市高质量发展提供坚实规划、土地支撑和保障。
一是加快规划编制。指导沂河新区加快编制乡镇级国土空间规划和专项规划，构建空间类专项规划全生命周期闭环管理体系，结合沂河新区工作推进情况，服务前置，提前介入，指导沂河新区加快编制控规及城市设计，为项目落地提供规划支撑，助力沂河新区城市更新和建设。
二是加大指标保障。积极向上争取，推荐沂河新区符合条件的项目申报省级重大建设项目，对纳入清单的项目，全力争取使用上级统筹指标保障项目用地。对新区增存挂钩配置新增用地计划指标市级不再进行统筹。对于投资规模大、产业带动性强的招商引资等重大项目，新区用地指标不能保障的，市级予以保障。
三是提高工业用地供给水平。持续推进“标准地”出让、用地清单制、弹性出让等方式，助力项目落地。加大存量土地高效利用，在摸清底数基础上，编制完成低效用地规划，分类施策，精准处置，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，为沂河新区高质量发展提供土地支撑。
十分感谢你们的建议，希望你们继续关注和支持我市自然资源和规划工作！祝你们身体健康、工作顺利！
临沂市自然资源和规划局
2023年10月12日
