对市政协十六届一次会议第319号
提 案 的 答 复
尊敬的钮中元委员：
您提出的《关于加强村庄规划助力乡村振兴的建议》收悉。首先感谢您对自然资源和规划工作的关心和支持！乡村振兴，规划先行。村庄规划工作是实施乡村振兴战略必不可少的基础性工作。您提出的关于加强村庄规划助力乡村振兴的四条建议有很强的针对性和可操作性，对于树立规划先行理念、科学编制村庄规划、规范村庄规划建设活动和保障村庄规划工作顺利开展具有十分重要的指导意义。市自然资源和规划局作为提案分办单位，现结合工作职能将有关情况答复如下：
为深入贯彻中央、省关于乡村振兴的要求和临沂市委市政府在打造乡村振兴齐鲁样板走在前列的有关工作部署，我局主动作为，积极开展工作，把加强村庄规划工作作为实施乡村振兴战略的基础性工作，助力打造乡村振兴齐鲁样板，各项任务取得了明显效果：
一、村庄规划总体情况
2019年以来，指导各县区推进有条件有需求的村庄应编尽编村庄规划。截至2021年底，共完成村庄规划编制1100个，其中朱家林片区规划获省一等奖并入选自然资源部第一批国土空间规划优秀案例。2022年度应编尽编村庄规划139个，已启动村庄规划编制139个。
二、指导县区工作情况
（一）制定规范性文件。2021年8月，为规范农村集体建设用地的手续办理，我局制定并印发《临沂市市辖区优化乡村建设规划许可审查和批后管理职责分工与管理流程的实施意见》（临自然资规发〔2021〕42号），进一步明确了市辖区乡村建设规划许可证核发的职责分工和办理流程。同时印发了《关于加强村庄规划管理促进乡村振兴的实施意见》（临自然资规发〔2021〕45号），意见要求各县区高标准编制村庄规划，提高村庄规划编制质量，强化技术指导，健全完善保障措施，加强规划编制监督监管。
（二）实施村庄规划精品工程。2020年，沂南县岸堤镇朱家林片区被列入省级村庄规划精品工程。我市按照省厅做法，精心组织，抓好示范，在每个县区选择1个、全市总共选择12个村庄由市里统一打造村庄规划示范工程，这项工作为全省唯一。2021年3月，我局在学习盐城、湖州、上海等地先进经验的基础上，研究制定了《关于实施2021年村庄规划精品工程的意见》，在全省率先实施村庄规划精品工程，指导12个县区选择16个村庄因地制宜打造美丽宜居乡村齐鲁样板。沂南县孙祖镇东高庄村、莒南县大店镇四角岭已开工建设，罗庄区傅庄街道丁庄村、河东区汤头街道沟南村也将进入实施阶段，其中四角岭社区安置楼建设预计七月底竣工。以上村庄采用了2-3层农村院落式设计，同意的纳入改造范围，不同意的予以保留，从而实现了参加改造的同意率100%的目标。
（三）牵头制定《关于进一步加强乡镇村庄规划建设的实施意见》。2022年5月，为贯彻落实党中央和省委关于乡镇村庄规划建设有关部署，按照市委市政府主要领导的指示要求，我局联合市农业农村局、市住房和城乡建设局、市财政局起草了《关于进一步加强乡镇村庄规划建设设的实施意见》，从规划引领、产业布局、配套设施、住房建设、规划审批、房屋质量、资金统筹、组织领导等方面明确具体要求，进一步提升乡镇村庄规划建设管理水平，服务美丽宜居乡村建设，助力乡村振兴。截至目前，已形成初稿，拟提报市政府研究。
三、下一步工作打算
我局将在市委市政府的坚强领导下，坚决贯彻好中央和省、市的工作部署要求，坚持问题导向，持续开展村庄规划应编尽编工作。对有条件、有需求的村庄做好村庄规划应编尽编，要求县区局高起点、高标准编制规划，坚持先规划后建设、不规划不建设。继续深入乡村基层，加大乡村规划建设指导力度。
十分感谢您的建议，希望您继续关注和支持我市自然资源和规划工作！祝您身体健康、工作顺利！
临沂市自然资源和规划局
2022年7月21日
