对市政协十六届一次会议第576号
提案的答复
曾晓真委员：
您提出的《关于打造全龄友好通用无障碍环境的建议》的提案已收悉。根据您提出的建议，我们进行了认真研究，对打造全龄友好通用无障碍环境进行了认真探讨，并制定相关措施。现将相关工作情况答复如下：
我局在日常规划方案审查过程中，始终严格按照国家相关规范要求，对无障碍设施规划进行严格把关，并在建设工程竣工规划核实中严格落实，打造无障碍环境。
近年来，我市在无障碍设施建设方面取得了一定的成绩，城市道路中有了盲道，有高差的场地修建了缘石坡道，大型公建中修建了一些方便残疾人的设施。但仍然存在着不完善的地方，远远不能满足老年人及残疾人的需求。
一、 我市无障碍设施建设现状
无障碍建设在城市新区、新建的小区或公共建筑中落实较好，而在老城、老的住宅区或公共建筑中则普遍缺乏。主要表现在以下几个方面：
（一）城市无障碍环境建设的社会意识欠缺。城市市民对于建设无障碍环境的重视程度不够、对于无障碍设施的保护意识不足，已经建成的无障碍设施经常会被侵占，更严重的是很多人并没有意识到自己侵占了这种特殊设施。
（二）城市无障碍设施建设缺少体制保障。表现在一是城市道路盲道设计、管理不到位；二是公交无障碍建设方面存在着以下几个问题，例如公交车辆地板与公交站台之间的高差较大、公交站点路缘石的高度不统一、公交站点与公交车停靠不对接、公交车停靠时距离路缘石较远、大多数公交车站为浮地式设计，没有供轮椅上下的坡道等问题。这些问题，极大的阻碍着残疾人的出行。三是无障碍设施的设计和建设缺乏系统化。
在信息和交流的无障碍中我们往往忽略了一些细节，比如在盲人无障碍设施方面，道路交叉口没有安装语音提示系统，即过街人行红绿灯的语音系统。在公交系统中，我市的公交车站的语音系统初步装备，但是盲文公交站牌还没有出现，也并不是在每一个路口都有供轮椅上下的缘石坡道。
这些不系统的、零星孤立的设施，给残疾人的使用带来了极大不便。
二、解决问题的方法
（一）道路交通设施建设方面。道路的盲道、缘石坡道设计一定人满足城市道路和建筑物无障碍设计规范要求，特别是要关注各类入口及公交车站提示盲道的设计，人行横道的过街指示灯要安装语音提示系统。同时要组织人力，加大公交无障碍设施的研究，盲文站牌、无障碍公交车都要相继配备起来。出租车系统中也可以投入一部分无障碍车型。
（二）公共建筑物方面。对老旧的公共建筑的无障碍设施进行改造建设。
（三）交通建筑方面。在规划、建设审批过程中，要严格执行现行国家规范，并严格实施，并加强管理服务，以完善无障碍环境。
（四）住宅建筑方面。除了加强审批和管理的环节以外，对于老旧小区，建议进行出入口改造，增设坡道，完善无障碍设施。
三、当前规划管理情况
一是将无障碍设施建设纳入规划条件，在用地规划条件中对无障碍设施提出明确要求；二是在规划方案审查环节，按照国家规范对无障碍设施的设置进行严格把关，要求无障碍设施应配尽配；三是依据规划许可的规划方案对工程项目加强项目批后监管，在竣工规划核实环节，对无障碍设施建设不符合规划审批要求的，必须按照规划整改到位，否则不予规划核实。
四、前景展望
打造全龄友好通用无障碍环境需要全社会共同努力，并通过多部门相互配合，远期可在我市形成无障碍设施布置得当、配套完善、形成体系的全龄友好通用无障碍环境，特别是为老年人、残疾人创造合理、通达、舒适的生活、工作、学习空间。
十分感谢您的建议，希望您继续关注和支持我市自然资源和规划工作！祝您身体健康、工作顺利！
临沂市自然资源和规划局
2022年7月29日
