石来增委员：
您提出的《关于加快推进重点项目建设的建议》收悉。首先感谢您对自然资源和规划工作的关心和支持！现将有关情况答复如下：
今年以来，我局紧紧围绕市委市政府确定的各项重点任务，严格落实完善要素跟着项目走的要求，扎实推进重点建设项目用地保障工作。根据自然资源部《2021年土地利用计划配置规则的通知》（自然资发〔2021〕80号）规定，2021年土地利用计划配置坚持土地要素跟着项目走，继续实行增存挂钩政策，但是配置比例会有变化。对纳入国家重大项目清单以及纳入省级人民政府重大项目清单的能源、交通、水利、军事设施、产业单独选址项目用地，实行计划指标重点保障，由国家直接配置计划指标。对未纳入重大项目清单的单独选址项目用地以及城镇村批次用地，使用地方通过增存挂钩核定的计划指标。
一是积极做好对上争取。今年我市30个项目列入省重大项目范围，初步核定用地计划指标6360亩，县区正在组织用地报批材料，已经完成批复用地的项目5个,面积900亩。按照省发改委、自然资源厅《关于报送省级重点基础设施项目清单的通知》，正在组织县区申报40个项目，新增需求面积5900亩，发改部门正在进行审查。
二是预借计划指标解决急需建设用地。按照省厅《关于预支2021年新增建设用地计划指标的通知》要求，预支数量控制在2020年各市核补指标总量的50%以内。我们落实预借指标政策，安排每个县区（开发区）预借300亩新增用地指标，优先保障医院、学校等民生公益类项目用地，并将今年计划指标管理政策致函各县区政府主要负责同志。全市已预借使用新增计划指标3581亩。
三是完善土地要素跟着项目走机制。目前，国家、省级还没有明确年度计划指标配置比例，我们正在按照增存挂钩政策，拟将自然资源执法、批而未供和闲置低效用地处置、耕地保护等工作落实情况与配置县区新增计划相挂钩，建立奖惩机制，突出导向作用，统筹分配县区年度计划指标。自然资源执法奖惩政策已经局长办公会议研究通过，奖励临沭县用地指标300亩，市政府已正式发文。
十分感谢您的建议，希望您继续关注和支持我市自然资源和规划工作！祝您身体健康、工作顺利！
临沂市自然资源和规划局
2021年5月12日
