尊敬的李善农委员：
您提出的《关于对我市农村乱占耕地建房问题进行专项整治的建议》收悉。首先感谢您对自然资源和规划工作的关心和支持！现结合工作职能将有关情况答复如下：
一、全市农村乱占耕地建房问题整治正在进行中
2020年7月3日，全国农村乱占耕地建房问题整治工作会议召开，韩正副总理出席并讲话。会议强调，当前开展农村乱占耕地建房整治工作主要包括三个方面任务：一是遏制新增，对7月3日以后新发生违法占用耕地建房行为“零容忍”；二是摸排存量，对2013年以来乱占耕地建房全面登记造册；三是研究意见，自下而上形成分类处置解决意见上报国家，专项整治为期三年。
（一）组织部署情况。国家层面，2020年7月3日全国会议召开；省级层面，7月31日全省会议召开，市政府召开续会部署；9月7日，市政府第79次常务会议听取工作汇报；9月10日，市政府召开全市专项工作推进会。国家由自然资源部牵头成立农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室，9月1日印发《关于印发农村乱占耕地建房问题摸排工作方案的通知》；省政府9月15日印发方案，市政府9月16日随即印发方案，成立市农村乱占耕地建房专班（设在市自然资源和规划局），启动整治工作。
（二）具体工作举措。一是高度重视，切实提升组织水平。我市自行动部署之初，即高度重视摸排工作对于解决历史遗留问题、强化耕地保护机制的重要作用。市政府第一时间组织学习贯彻部省文件、会议精神和落实意见，在政府层面强化组织保障。建立起全市四级“网格”工作队伍，逐级传导压力，夯实工作基础，最大化调度全市各级工作力量。在临沂电视台等多种形式宣传国家政策，营造良好的社会氛围。二是不等不靠，稳步开展推进落实。通过“三上三下”全程核验，不断提高摸排图斑提取质量。组织以沂南县大庄镇、临沭县青云镇和店头镇等3镇22个村为试点。坚持节假无休，加班加点组织填报，赶抢摸排时间。开展日报统计，拉紧全市节奏，督促基层加快进度。三是严把质量，确保摸排实事求是。印发《关于从严从实做好当前农村乱占耕地建房专项整治行动工作的通知》，从严把握“七项要点”，坚守“十个严禁”底线，贯彻“八个坚持”始终。10月21日起，先后开展了抽查审核、逻辑审核、影像审核、外业审核、举证审核及台账审核等六轮市级审核，对省市发现问题逐个整改，全面响应。截止2020年11月24日，全市顺利完成数据汇交平台上报，向省政府提交摸排数据及处置建议，存量摸排和研究意见工作基本完成。
二、遏制新增农村乱占耕地建房工作始终在前进
2020年8月21日，省自然资源厅、省农业农村厅下发《关于坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为的通知》，按月逐级报告新增情况。今年2月20日，两厅又下发《关于进一步以“零容忍”态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为的通知》，明确要求各地把遏制新增农村乱占耕地建房作为严肃的政治任务，坚决扛牢耕地保护的政治责任，切实承担专项整治的主体责任。按照省级部署，市专班始终坚持月报制度，督促新增发现问题整改到位。2021年3月1日，市专班下发《关于进一步以“零容忍”态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为的通知》，建立“挂账销号”及“红黄牌”管理制度。依据临沂市《省提遏制新增问题图斑销号台账》和《县区上报遏制新增问题台账销号台账》，市专班组织各县区加快整改，加大销号力度。同时，市专班委托测绘单位按月提取新增农村乱占耕地建房问题图斑，现在正在下发核实阶段，对基层应发现报告未发现报告的，绝不手软，坚决追责，推动每月、每季度土地违法“清零”，实现执法环境根本好转。
三、关于农村乱占耕地建房其他意见建议
一是加强执法监督检查力度情况。多年来，我市以市委市政府《关于严格落实共同责任机制切实加强国土资源执法监管的意见》（临发〔2017〕4号）为指导，坚持“党政同责、部门协同”的共同责任机制，切实增强执法合力。通过卫星遥感监测影像，逐年开展卫片执法检查；通过自提月度卫片图斑，及时打早打小，遏制乱占耕地建房；通过12336及部级微信举报平台，向社会发布通告等形式畅通举报渠道，及时发现违法问题。
二是加快推进村庄规划编制与实施情况。目前，我市市辖区及9个县的村庄布局规划编制均已形成成果。2019年以来，已完成849个村庄的村庄规划编制。其中，省级村庄规划精品工程朱家林片区已通过省厅专家评审，获得省一等奖。同时，积极探索并在全省首创实施乡村规划师制度，全部县区完成试点镇（街）乡村规划师配备。
三是推进农村集中成片建房情况。依据市农委《2021年市委农业农村委员会工作要点》，市农业农村局牵头稳慎推进农村宅基地制度改革试点，推动兰陵县全国农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式，有效盘活农村闲置土地资源。我局牵头稳步推进农村土地制度改革，抓好罗庄、兰陵国家级全域土地综合整治试点。两项工作正在进行中。
四是推行农村宅基地有偿使用制度情况。目前，国家正在研究存量农村乱占耕地建房问题整治意见，农村宅基地有偿使用制度正在调研中，尚未明确实施。
五是宣传动员情况。2020年8月26日至9月1日在临沂市电视台连续7天播放“八不准”公告；8月25日至9月1日在临沂市局微信公众号连续8天推送“八不准”宣传视频和漫画；沂蒙晚报等新闻媒体也推送进行了信息；各县区均组织开展了相关宣传。今年以来，市专班已拟定全市农村乱占耕地建房问题整治宣传工作计划，拟结合耕地保护专题开展集中宣传报道，动员争取全市基层群众支持国家、省市农村乱占耕地建房整治工作。
最后，感谢您的意见建议，我局将按照国家及省市要求继续开展农村乱占耕地建房工作，尽职尽责保护自然资源，尽心尽力维护群众权益。欢迎各位政协委员监督指导。
临沂市自然资源和规划局
2021年5月12日
