徐峰委员：
感谢您对自然资源和规划工作的关心支持。《关于推进工业园土地节约集约利用的建议》提案收悉。您提出的推进工业园土地节约集约利用的四条建议非常具有针对性，现答复如下：
为贯彻落实省委、省政府关于推动开发区体制机制改革创新，促进高质量发展的决策部署，提高开发区节约集约用地水平，下一步将从以下几个方面推进：
一、加强规划管控
按照布局集中、产业集聚、用地集约的原则，加强产业规划和国土空间规划的衔接，优化开发区空间布局，突出生产功能，明确主导产业，统筹产业集聚区与生活区、商务区、办公区等城市功能建设，引导综合设施合理设置、开放共享。坚持以产业发展为主，加强规划引领，发展以产业链为纽带的多层次、多样化产业空间载体，提高产业发展集聚度和土地投入产出率，把开发区打造成产业集聚发展的主战场。
二、统筹推进中心城区各片区建设
科学摆布市辖区功能定位、要素配置。大力推进西部新城建设，统筹产业发展和城市建设，围绕木业转型和商城突破，抓好国际陆港、商谷示范区、G2物流科技基地和鲁班智慧精装小镇建设，打造产城融合示范区。积极推进南部现代活力城建设，做好退城入园、腾笼换鸟、创新发展文章，抓好罗庄“三湖一城”和高新区科技人才港片区开发，加快重塑南部创新创业、绿色经济、高端商住等城区功能，打造城市有机更新示范区和动能转换示范区。河东既立足当前，做好水系治理、生态修复，工业园片区、凤凰岭片区建设，抓好科创城开发，打造现代生态新城区；又着眼长远，做好战略留白，为临沂未来之城建设留足空间。经开区在深挖内部存量空间的同时，打通与河东区、临沭县、郯城县对外联系通道，实现与周围县区产业差异化发展，避免重复建设。在中部老城区大力实施城市品质提升行动，加大棚户区和老旧小区改造力度，改善老城区人居环境。
三、统筹不同层级、部门规划衔接
紧密结合“十四五”规划编制，科学分析“十优”产业空间布局，重点支持精钢基地、商贸物流升级、木业产业转型，以及长三角产业转移，支持“两新一重”建设，支持现代信息产业、楼宇经济，确保国土空间规划与经济社会发展相匹配，不留历史遗憾。同时，对各县发展定位、人口城镇化、生态保护与建设等提出引导要求，提升县域综合服务水平和人口吸纳能力，实现城乡联动、相互促进、融合发展。
四、加强引导工业项目进区入园
严格控制在开发区外安排新增工业用地，确需在开发区外安排重大或有特殊工艺要求的工业项目，须加强科学论证。化工投资项目原则上应在省政府认定的化工园区（含专业）、重点监控点内实施，并符合国土空间规划、产业发展规划等相关规划。对“退二进三”转型升级或开发区外“散乱污”整治搬迁改造企业，优先在开发区内安排建设用地或鼓励租赁标准厂房。
五、鼓励土地混合利用立体开发
鼓励工业、仓储、研发、办公、商业等用途用地混合布置、空间设施共享，强化公共服务、市政基础设施功能混合。单一生产功能的园区或中小民营企业集中区域，在符合国土空间规划的前提下，可适当集中安排建设用地用于公共服务设施、职工集体宿舍等建设。在编制国土空间规划时，加强地上地下空间统筹，明确地下空间开发利用的空间布局和管控要求，支持对生态绿地、交通用地、公共服务设施用地的地下空间单独开发建设，引导地下空间横向连通和地上地下空间一体化发展。
六、实行“标准地”出让制度
在开发区范围内，围绕事先评估、事前定标、事中承诺、事后监管等环节建立“标准地”制度体系。土地出让前，由开发区管委会组织开展“多评合一”，评估结果实现共享共用。土地出让时，明确土地出让的产业政策、投资、能耗、环境、建设、亩均税收等标准；在签订建设用地使用权出让合同时，开发区管委会与用地单位签订建设项目履约监管协议，明确用地标准、建设标准、企业承诺事项、违约责任等。对依法开展土壤污染状况调查、项目建设、竣工验收、达产复核、股权变更等环节实施协同监管，按约定予以奖惩，项目正常运营后，转为按“亩产效益”评价改革结果，实施资源要素差别化配置，实现项目全生命周期管理。
十分感谢您的建议，希望您继续关注和支持我市的自然资源和规划工作！祝您身体健康、工作顺利！
临沂市自然资源和规划局
2020年9月15日
