冯凯委员：
您提出的《关于大力推广地热能供暖的政策建议》提案收悉，现答复如下：
一、地热资源勘查、开发及利用情况
临沂市地热资源储量丰富，开发历史悠久。据地热资源调查成果，目前全市发现地热异常点49处，总面积近1418平方公里，预计远景地热资源总量能够相当于1.84亿吨标准煤的产热量。截至目前，我市共投入地热勘查资金1.08亿元，施工地热井32眼，对18个地热异常区进行了验证。已探明可采地热资源量669.71万立方米/年，地热水水温一般在29～80℃之间，热水中富含氟、偏硅酸、锂、氡等微量元素，具有较高的医疗和保健价值。
依托地热资源，我市编制了《临沂市地热资源勘查开发利用规划（2011－2020年）》、《中国温泉之城－山东临沂发展建设规划（2013－2020年）》，建设完成了河东汤头、沂南智圣、沂南颐尚、沂水东方瑞海四个地热开发示范区。并先后获得了“中国地热城”、“中国温泉之城”和“全国地热资源开发利用示范单位”等荣誉称号。从地热资源成因来看，我市属中、低温构造裂隙型热储，成矿条件复杂，勘查风险大，地热井出水量低、温度不高、回灌难度大，不具备大面积供热条件，仅在地热水梯级利用中小规模供暖。
二、浅层地温能调查利用情况
临沂市浅层地温能分布面积广，资源丰富。近年来，我市立足资源优势，以调整能源结构、防治大气污染、推进新型城镇化为导向，创新地温能开发利用模式，大力培育地温能市场，促进了浅层地温能全面开发、有效利用。一是开展调查摸清资源现状。截至目前，省市财政投资834万元，分别开展了临沂市中心城区浅层地温能调查评价，以及罗庄区、沂水县高精度浅层地温能地质调查评价工作，其中临沂市中心城区调查面积390平方公里，地源热泵适宜区386.96平方公里，占工作区面积的99.22%，存在较大的发展空间和潜力；二是科学编制开发规划。市财政投入专项资金30万元，在全市中心城区浅层地温能调查评价的基础上，编制《临沂市中心城区浅层地温能开发利用规划》，现已通过省级专家评审，计划到2020年，中心城区新增浅层地热能利用建筑面积100万平方米，建成2个示范工程；到2025年，中心城区利用浅层地热能的建筑面积新增200万平方米，建成3个示范工程；三是规范建设示范工程。市政府出台《临沂市强化污染源头控制推进“四减四增”三年行动方案》，明确要求加大浅层地温能应用推广力度。积极探索建立浅层地温能开发利用市场机制，加快推广以热泵技术应用为主的浅层地温能利用。目前全市浅层地温能应用项目发展到50余个，应用面积236万平方米，年节约标准煤5万吨，减少二氧化碳等有害气体排放14万吨。
三、下一步工作措施
虽然我市地热资源开发利用取得一定成效，但仍存在一些困难和问题。一是全市地热资源大部分属于构造裂隙型，成矿条件复杂，勘查风险高，找矿难度大，地热异常区验证进度不快；二是地热资源梯级利用不够，开发利用形式单一；三是浅层地温能调查评价、项目申报、实施验收、运营监管等目前还缺乏统一标准。
下步围绕转化资源优势，建设地热开发强市的目标，着力做好以下几项工作，一是坚持勘查先行，强化资源保障。加快推进九县城区浅层地温地质调查评价，同时兼顾新农村和小城镇建设需求，多方筹措资金，以点带面全面铺开地热能勘查工作；二是开展中深层地热供暖试点。筹划与中化金茂智慧能源科技有限公司合作，在临沂建立院士工作站，对构造裂隙型地热资源供暖开展研究，建设中深层地热井换热技术供暖试点工程，做好中深层地热、浅层地热能开发与可再生能源建筑应用结合文章，加快发展地热供暖制冷产业，培育经济高效、低碳排放的宜居生活方式；三是坚持保护优先，强化永续利用。牢固树立可持续发展的理念，把节约资源与保护环境作为地热开发的前提，加强浅层地温能长期监测点建设，推动经济效益、社会效益与生态效益的统一；四是推动出台地热能利用优惠政策。积极向市政府及相关部门建议对浅层地温能应用项目予以补助，参照北京、重庆、河北等省外先进做法和扶持政策，建立奖励机制，加大政策引导力。政府投资的公共建筑项目优先使用浅层地热能进行供暖、制冷。居住建筑采用地热能等可再生能源采暖、制冷、供应热水的，其用电按照国家和省有关规定享受优惠政策；五是规范浅层地温能管理。向市政府建议并出台浅层地温能开发利用方面的监管程序、管理办法，以便使浅层地温能这项新能源技术在我市尽快得到推广。
联系单位：临沂市自然资源和规划局政策法规组
联系人：刘晓联系电话：8729062
临沂市自然资源和规划局
2019年6月20日
