张建中委员：
您提出的《关于实施农村宅基地“三权分置”改革 助推农村振兴的建议》收悉，现答复如下：
按照省委、省政府《关于贯彻落实中央决策部署实施乡村振兴战略的意见》、《关于开展农村宅基地“三权分置”试点促进乡村振兴的实施意见》要求，市自然资源和规划局稳步推进沂南县“三权分置”试点工作，根据建议内容，开展学习调研。
沂南县被省委省政府列为全省农村宅基地“三权分置”改革试点县。沂南县与市局组成联合学习考察组，分别于4月23日至27日、6月4日，先后赴浙江省义乌市、德清县、山东省禹城市参观学习，全面了解试点地区在农村宅基地“三权分置”制度改革和农村经营性集体建设用地入市等方面的先进经验和做法。
一、开展调查摸底
沂南县组织专职人员，利用近一个月的时间，先后去岸堤、大庄、马牧池乡等15个乡镇，深入30多个村居座谈调研，积极开展调查摸底，摸清全县宅基地基本情况。全县农村居民点面积139.12平方公里（208680亩），其中农村宅基地32.87万宗（全县25.89万农户，户均1.27宗宅基地），宅基地总面积为68.14平方公里（102210亩，每宗宅基地平均0.3亩），闲置的农村宅基地6.98万宗,面积21704亩，闲置率平均为21.24%。
二、编制试点实施方案
根据学习调研情况，结合试点实际，沂南县与市局多次酝酿讨论，拟定了试点实施方案，实施方案包括指导思想、基本原则、试点目标、试点内容、试点步骤、保障措施六个部分，主要从工作安排、组织领导、项目实施、制度制定等方面予以重点保障和实施。该《实施方案》沂南县人民政府以沂政报〔2018〕44号文报请市政府批复，经临沂市委市政府审核后，已报省农村土地制度改革试点工作领导小组办公室备案。
三、启动试点工作
沂南县与市局联合拟订形成了“1+7”试点政策制度体系，即一个试点实施方案和七个指导性意见，全面指导农村宅基地“三权分置”改革试点工作。按照试点实施方案要求，根据进度安排，遴选确定岸堤镇东北村（朱家林大组）等5个乡镇10个村居作为第一阶段县级试点村，待探索经验，摸清路子，条件成熟后，再启动第二阶段乡镇（街道）级试点村试点工作。目前，第一阶段试点村工作已全面开展。
下一步，市自然资源和规划局将在沂南县开展试点工作基础上，按照自然资源部“三块地”改革部署和省委、省政府改革要求，探索推进编制村庄总体规划，以宅基地利用现状调查信息为基础，积极开展宅基地有偿使用、有偿退出、入市交易、流转抵押等相关工作，对发现的新问题及时总结、及时研究解决方案，对制度不完善的地方及时修订完善，对工作中好的经验做法进行提炼汇总，在全市范围内循序渐进推进完善宅基地改革工作。
联系单位：临沂市自然资源和规划局政策法规组
联系人：刘 晓 联系电话：8729062
临沂市自然资源和规划局
2019年6月20日
