葛雪梅代表：
您提出的《关于在乡镇层面建设工业聚集区的建议》收悉，我局高度重视，立即组织相关人员进行了认真办理，结合本部门职责及工作实际，现将办理情况反馈如下：
在建议中，您提出“在市级层面进行总体规划，指导各县区根据所辖乡镇的资源禀赋、区位、产业等条件，在各乡镇规划建设特色工业聚集区，通过整合土地、通讯、道路、企业等资源，完善基础设施建设，实现区域产业集聚，并吸引产业链上下游企业入园区，为乡镇经济发展、助推乡村振兴提供支撑”等措施，非常贴合我市工业发展情况，工业聚集区也和我们现在正在开展的工业控制线划定工作不谋而合。
2021年，我局学习上海、苏州、深圳等发达城市工业区块线管理经验，在全市范围内开展了工业控制线划定工作。此举既能解决我市工业用地布局分散、工业围城问题，又能保障实体经济发展空间，还能提供未来城市发展流量。根据划定规则县级以上开发园区、部分乡镇工业集中区域，未来工业新增区域全部划入工业控制线。
为此我们起草了工业控制线配套政策《临沂市工业控制线管理办法》征求意见稿。按照《管理办法》工业控制线内工业用地面积不低于60%，未来新增工业用地原则上一律在控制线内发展，工业控制线外散乱小的工业用地，将按照国土空间规划用途逐步退二还一、退二进三。
下一步我局将根据永久基本农田和城镇开发边界划定成果，进一步调整工业控制线划定方案。尽量保障工业控制线全部划入城镇开发边界，便于下一步规划管理和建设占用。待时机成熟，将工业控制线划定成果和《临沂市工业控制线管理办法》提交市政府正式批复实施。
感谢您对自然资源和规划工作的支持帮助。
临沂市自然资源和规划局
2022年5月20日
