尊敬的文兰建、胡照顺、靖美运代表：
您提出的《关于进一步推动标准地改革以促进经济高质量发展的建议》收悉。首先感谢您对自然资源和规划工作的关心和支持！现将相关工作情况答复如下：
一、关于“标准地”出让情况
2020年4月22日，市政府印发了《临沂市“标准地”出让改革试点实施方案》（临政办字〔2020〕38号），明确在省级及以上开发区开展“标准地”改革试点。通过组织开展区域性评价、健全完善用地指标、按照指标组织出让、企业对标承诺、实行容缺受理、并联模拟审批、拿地即开工建设、实施竣工（达产）验收、亩产效益综合评价、建立项目用地退出机制十项改革内容，实现对工业项目用地的出让标准化、评价区域化、受理容缺化、审批模拟化、监管全程化“五化管理”。
对“标准地”出让方式的宗地，在完成相关区域性评价基础上，确定宗地单位固定资产投资强度、容积率、亩均税收、单位能耗增加值、单位排放增加值等主要用地指标，作为出让前置条件。竞得人与政府签订工业项目投资建设协议，对相关部门容缺模拟审批的事项作出承诺，经审批部门批准，拿地后即可开工建设。开发区管委会组织相关部门加强事前、事中、事后指导服务和监督，组织相关部门按照相关要求组织竣工或达产验收，并根据《工业项目投资建设协议》约定，严格实施动态巡查监管。对不履行用地指标标准、违反协议约定的用地企业，要限期整改并追究其相应违约责任。
市政府要求2021年全市省级以上开发区工业用地全部通过“标准地”方式出让。截至目前，全市出让“标准地”63宗4300亩，有效降低了企业用地成本，助力全市实体经济发展。
二、关于土地二级市场情况
2017年8月30日，我市在全国第一个启用“线上+线下”一体的土地二级市场。2018年9月4日，临沂市土地二级市场试点工作通过了自然资源部验收。2019年9月24日，自然资源部在宁波召开会议，山东省自然资源厅作为会议代表典型发言，全面介绍并推广了临沂市试点经验和做法。目前，我市产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全的土地二级市场基本建立，机制健全、模式创新、服务高效、监管到位、协作顺畅的市场建设目标基本实现，土地交易量价稳步提升，交易服务效能显著提高，交易环境明显改善。全市初步建立起以不动产登记为基础、以临沂土地市场网建设为核心、以线下交易市场为支撑、以规章制度完善为保障、以市场宣传推介为重点的“五位一体”运行机制。土地二级市场的建立，有效促进工业用地的有序流动，提高了市场配置土地资源的能力和水平，为企业取得生产经营型用地提供丰富的资源和便捷、高效的平台。试点以来，通过土地二级市场转让土地1.25万亩，有效的盘活了存量工业用地。
三、关于优化产业布局情况
2021年2月2日，市委市政府印发《临沂市传统产业转型升级工作方案（2021-2025年）》。方案要求一是优化构建“东钢、西木、南智、北食、中新兴”的区域重点产业链布局，并以此为统领，引导各县区立足资源禀赋和产业基础，突出各地首位产业，明确园区差异化发展定位。二是结合国土空间规划，将园区整体目标、控制性指标、相邻关系等建设内容与国土空间规划充分衔接，在“多规合一”的基础上，合理布局产业园区，坚持“不搞大而全、追求专而精”，逐步形成错位发展、协同发展、互补发展的园区布局。三是规划建设好园区水电气路等硬件设施和信息服务、技术平台等软件 配套建设，鼓励采取园中园的方式，建设各类符合产业发展导 向的专业园区和“创客空间”。四是设立亩均投资强度等入园标准，制定园区产业目录和投资负面清单，引导支持园区企业兼并重组园外企业，加快“退城入园”“聚散入园”。强化园区低效存量土地盘活力度，采取协议收购、司法拍卖等方式，提高园区土地利用效率。
十分感谢您的建议，希望您继续关注和支持我市自然资源和规划工作！祝您身体健康、工作顺利！
临沂市自然资源和规划局
2021年4月8日
