（2018）字第22号
对市十九届人大二次会议第A20180288号建议的答复
《关于保障城市建设原材料需求的议案》收悉，答复如下：
一、关于房地产市场调控问题
房产管理、国土资源等部门将严格落实国家和省、市关于房地产市场调控的各项政策，在市房地产市场调控联席会议办公室的领导下，从以下几个方面着手，不断促进我市房地产市场平稳健康发展。
一是优化土地供应。发挥房地产市场调控联席会议作用，落实住房建设规划、土地供应计划，合理把控开发用地供应节奏，确保市场供应合理有序稳定。
二是加强市场监测。密切跟踪市场变化，完善房地产市场信息统计分析和监测预警机制，加强政策前瞻性研究储备分析研判。定时召开房地产市场调控联席会议，协调解决市场运行过程中存在的问题，保持房地产市场稳定健康发展。
三是强化房地产市场监管。严格执行商品房交易合同网签备案和购房资格审核制度，配合金融部门加强资金管控，防止违规资金流入房地产领域，降低杠杆率和金融风险。严格落实商品房预售资金监管制度，坚决打击擅自截留、挪用预售资金的行为。严厉打击囤房炒房、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为，保障购房人合法权益。加强房地产领域信用体系建设，强化信息互通共享和部门联动，建立奖优罚劣的激励机制。
四是支持行业做优做强。落实供给侧结构性改革政策，将去库存与去产能结合起来，发展住宅产业化，推动精装商品房建设，发展满足多元化需求的房地产产品。合理控制开发企业数量，着力培植大型房地产企业，形成规模化、集团化发展的协同效应，解决好当前房地产企业多而不强的问题。
二、关于加强建筑用砂管理问题
我市的建筑用砂主要赋存于河道（包括水库、塘坝）及其两侧，又称“河砂”。按照《水法》、《矿产资源法》等有关法律法规规定，河道采砂实行采砂许可和采矿许可制度，河道采砂在办理采矿许可证之前，必须先取得河道主管部门颁发的采砂许可证。近几年，市委、市政府及各县区政府高度重视河砂资源的管理，多次组织水利、国土、交通等部门开展专项整治，着力强化采砂监管力度。
国土资源部门将做好以下工作，一是鉴于河砂采矿权为县区级审批发证，今后一段时期着力加强对各县区政府和国土资源部门的业务指导，完善监管机制，不断规范砂资源管理秩序；二是加强与水利、交通、公安等相关部门的沟通协调，强化部门协作配合力度；三是积极向上级部门汇报协调，及时把握河道采砂管理的最新政策和要求，进一步理顺管理机制。
三、关于石子生产企业监管问题
国土资源部门负责矿产资源开发的管理，负责采矿权审批、审核，探矿权审核和矿业权转让审批、审核工作。石子属于矿产资源加工后的产品，国土资源部门对石子加工企业没有管理职权，监督管理的重点是针对用于加工石子的建筑石材类矿产。下一步，我们将继续按照市委、市政府统一部署和要求，认真践行绿色发展理念，深化矿产开发管理，全面推进绿色矿山建设；着力实施矿山企业整合，推进矿山生产技术革新，推广应用先进的采矿工艺和设备，努力打造规模化、集约化和安全、环保、节约型矿山企业集团，为经济社会发展提供有力资源保障。
