程守田等11名代表：
您提出的《关于加大土地增减挂钩力度，破解乡村振兴资金不足问题的议案》收悉，现答复如下：
近年来，我市坚持把城乡建设用地增减挂钩作为优化城乡用地结构，化解双保矛盾，改善群众居住条件，加快新农村建设的重要切入点来抓。
一、关于优化简化土地增减挂钩实施程序，减少审批环节，缩短审批时间，提高运行效率问题。增减挂钩政策目前尚处于试点阶段，全国各地都在探讨新办法，总结新经验。对于属于市批权限的程序，我局已经编制好模版，下发各县区执行，提高了工作效率。对于省批权限的程序，我局积极向省自然资源厅建议减少审批环节，同时总结材料模版，为县区做好指导。
二、关于科学调整土地利用总体规划，留足留好农村建设土地整治挖潜空间，推进“多规合一””问题。目前我市探索的新立项审批模式，已充分征求各县区和相关部门的意见，具体为自然资源与规划部门牵头，相关科室会审，财政、住建、农业等部门进行论证。要求在做项目实施方案时充分考虑到当地实际情况，预留农村发展用地。
三、关于市级层面设立土地增减挂钩“资金池”和土地指标调配“周转池”，以统筹解决资金短缺和指标统筹使用问题。市财政局、市自然资源和规划局已印发《关于推进城乡建设用地增减挂钩市场化运作的通知》，由政府授权同级国有公司作为增减挂钩市场化运作主体，市财金集团统一承贷筹集开发建设资金，与县区政府签订合作协议，实行市场化运作，化解资金难题。
联系单位：临沂市自然资源和规划局政策法规组
联系人：刘 晓 联系电话：8729062
临沂市自然资源和规划局
2019年6月20日
