一.紧跟新一轮产业、科技、生活方式变革,前瞻考虑人口、空间、资源、环境等要素,高质量编制临沂2020~2035年国土空间总体规划
根据中共中央国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,我市召开国土空间规划编制的动员会、印发《临沂市国土空间规划编制工作方案》。市自然资源和规划局根据工作要求,有序开展国土空间规划编制工作,多次组织专题研究对接交流和成果汇报。3月11日召开市重点规划工作情况汇报会,通过远程视频形式,听取临沂市国土空间总体规划专题研究与前期重大问题和生态保护红线评估调整等3个规划情况汇报,市委常委、常务副市长侯晓滨主持会议并讲话。3月21日市委副书记、市长孟庆斌主持召开市国土空间规划委员会2020年第一次会议,通过远程视频形式,听取临沂市国土空间规划编制、双评价和生态保护红线评估调整等规划情况汇报。
目前支撑空间规划的前置性专题研究成果已编制完成。
二、建立市区两级重点规划项目联动机制,推动空间重构、产业重整、环境重塑
1.按照要求,已形成永久基本农田布局优化调整方案,上报省厅。
2.形成中心城区开发边界划定方案。
3.完成生态保护红线调整评估,现已上报省厅审查。
三、全面整治近三年来的违规建设
今年以来,市委、市政府高度重视城市违法建设治理工作,将治理近三年以来的违法建设列入了市政府2020年度重点工作任务清单,同时市委办公室、市政府办公室印发了《2020年度临沂市城市违法建设治理攻坚行动方案》,明确要求深入开展城市违法建设治理攻坚行动。
2020年4月上旬,市委、市政府调整充实了市城市违法建设领导小组,统一领导全市违法建设治理工作。领导小组办公室设在市自然资源和规划局,具体负责城市违法建设治理攻坚行动的组织协调、监督考核等工作。
市违治办组织在电视、报纸、网络等不同媒体持续播放、刊登了《关于开展违法占地和违法建设专项整治行动的通告》,向全社会公示市级及各县区监督举报电话,进一步健全了违法建设发现报告机制,营造了浓厚的违建治理氛围。截至4月30日,市违治办共受理各类投诉举报电话485个,接待来访群众182人次,向各县区下达《督办通知单》253份,《挂牌督办通知单》8份。
1-4月份,对各类违法建设进行全面排查摸底,排查各类存量违法建设15499起、面积404万余平方米,基本托清了全市违法建设的底子。各县区共拆除各类违法建设10964处,面积184万余平方米,其中,建成区内违法建设1532处,面积771971.17平方米,建成区外违法建设9432处,面积1074097.35平方米,取得了较好的治理成效。
四、对区域水评、能评、环评等进行综合评价,划定区域推行“标准地出让”,事前定标准、事中作承诺、事后强监管,确保“拿地即开工”
为贯彻落实省委、省政府“重点工作攻坚年”抓好九项改革攻坚行动,按照省、市委有关要求,我局拟在全市各省级和省级以上的开发区,对新上工业类、仓储类、研发总部类用地,开展“标准地”出让改革试点。
为推进“标准地”出让改革,我局抽调人员成立改革工作专班,迅速启动试点工作。通过网络查询和电话交流,学习济南市、浙江省等地开展标准地改革的有关文件政策和做法,在吸收多方意见、学习借鉴外地经验的基础上,结合临沂实际,起草了《临沂市“标准地”出让改革试点实施方案》。实施方案草案分别征求有关部门、开发园区的意见,经市司法局合法性审查,于3月31日,提交市政府常务会议审议,市政府第67次常务会议通过《临沂市“标准地”出让改革试点实施方案》。4月22日,临沂市人民政府办公室印发《临沂市“标准地”出让改革试点实施方案》(临政办字〔2020〕38号)。
为更好的落实《临沂市“标准地”出让改革试点实施方案》,进一步推进标准地出让试点工作,4月29日,市局组织召开全市“标准地”出让培训会议, 指导各县区筛选确定拟用于“标准地”出让试点的地块。
五、探索实施乡村规划师制度,优化村庄布局
我市2020年重点工作任务及乡村振兴100项重点任务要求,探索实施乡村规划师制度。根据要求,市自然资源和规划局起草了《临沂市乡村规划师制度实施方案》,于3月23日呈报市委副书记、市长孟庆斌同志审阅。根据领导签批意见,3月末征求市有关部门意见,并根据意见对实施方案进行了修改完善。
4月25日至5月1日,组织人员赴杭州市、成都市和眉山市等地考察学习乡村规划师制度实施情况。考察组就乡村规划师制度的相关政策制定、人员招聘、考核管理、工作模式、实施成效等方面与市、县区主管部门,乡镇、村居负责人,以及部分乡村规划师进行深入座谈和充分交流。经现场考察学习,并通过电话访谈等形式了解其他地区乡村规划师工作开展情况,总结提炼了国内乡村规划师4种模式,形成考察报告向局领导进行了汇报。
经研究,确定了我市乡村规划师工作模式,完成《临沂市乡村规划师制度实施方案》的修改工作。5月13日召开座谈会,听取各县区自然资源和规划部门意见,会后对实施方案做进一步修改。目前《临沂市乡村规划师制度实施方案》已发送市直相关部门再次征求意见,正履行提交政府常务会议研究的程序。
六、加大闲置低效和批而未供、供而未用土地盘活力度,推动土地资源向高效益、高技术、高成长性领域聚集
1.批而未供土地处置进展
(1)12009-2017年批而未供土地。2020年全市2009-2017批而未供土地处置任务14718亩,截至4月30日自然资源部土地市场动态监测与监管系统实时数据显示,已处置完成2195亩,处置完成率为18.4%。
(2)22018-2019年批而未供土地。全市2018-2019年批而未供土地处置任务35653亩。截至4月30日,已处置完成5217亩,处置完成率为22.6%。
2.闲置低效土地处置进展
(1)闲置土地处置进展
全市闲置土地处置任务8510亩,截至4月30日,已处置完成2444亩,处置完成率为28.7%。
(2)2低效土地处置进展
全市低效土地处置任务2487亩,截至4月30日,已处置完成2742亩,处置完成率为110%。