2024年,市自然资源和规划系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署,认真履行“两统一”核心职责,统筹推进高质量发展和高水平保护,各项工作取得新进展、实现新突破,为全市经济社会高质量发展提供了坚实支撑和有力保障。
一、耕地保护工作取得实效。心怀“国之大者”,突出量质并重、严格执法、系统推进、永续利用,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,全市耕地面积连续4年实现净增加。研究制定严格永久基本农田“非粮化”管理措施和问责办法,分级分类开展政策宣讲,切实增强各级干部群众耕地保护和依法用地意识。坚持典型带动、示范引领,稳妥有序推进耕地恢复。强化源头预防,构建“技防+人防”执法监管机制,创新开展全市域无人机巡查,实现对耕地违法违规行为早发现、早制止、早查处。
二、土地要素保障精准到位。全年报批建设用地5.75万亩、供应建设用地5.16万亩,均居全省第1,保障了潍宿高铁、沂蒙新质产业园、临沂城市职业学院等重点项目的实施。全力推进3个“一万亩”目标任务落实,低效用地再开发、工业用地连片整治、农村空闲土地盘活均超额完成全年任务。总结提炼挂钩引领型等六种模式,形成可复制、可推广的典型经验,为农村空闲土地盘活发挥了示范引领作用。在全省率先出台高品质住区规划建设指导意见,推出高品质住宅地块10宗、708亩,助推全市房地产市场止跌回稳。推出两批城市建设预留地4209亩,为提升城市品质“留白”,为群众幸福生活“加码”。出台25条要素保障“硬措施”,助力镇域经济高质量发展。严格履行审查职责,积极承接土地征收成片开发方案审批权下放,县区方案审批时限由3个月缩短为1个月。
三、国土空间布局更加优化。坚持“多规合一”,全力抓好规划体系完善和实施管理。市县两级国土空间总体规划全部获省政府批复,市辖5区分区规划全部获市政府批复,138个乡镇级国土空间规划编制完成。国土空间专项规划统筹工作国家级试点高质量通过部省验收。7个村庄规划入选省级优秀案例和典型案例,居全省第1。我市作为唯一地级市入选全国国土空间规划改革成就展首批布展城市。“专项规划统筹管理”“总详联动、通则管控乡镇规划编制”“国土空间规划实施监测网络(CSPON)”三项工作被自然资源部宣传推广。积极开展城镇开发边界优化调整,12个县区的优化方案已全部上报,9个已完成自然资源部审核备案,居全省第1。以村庄规划赋能乡村振兴,节地低层新型农房“四角岭模式”在全市推广。
四、生态保护修复持续加强。沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程基本完成,完成生态修复治理面积4400平方公里。沂水双崮流域项目入选第2批全国山水工程典型案例。高效能推进废弃矿山修复,全年完成废弃矿山生态修复治理15处,建成省级绿色矿山9家。扎实开展矿产资源领域突出问题集中整治,全市矿产资源开发秩序明显好转。成功举办2024年世界地球日国家主场活动,宣传推介了我市生态修复“沂蒙模式”,扩大了临沂影响力和知名度,得到自然资源部、省政府高度评价。
五、重点领域改革亮点纷呈。全年新增国家级改革试点5个,省级改革试点2个,3个改革事项入选部级改革典型案例,4项改革经验做法被省直部门发文推广,不动产登记“市县一体化”平台及电子档案管理系统建设省级试点通过验收,获评全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著单位。用地用林联动审批典型经验做法,获自然资源部、国家林草局联合推广。临沂自然资源规划政务微博连续五年获评全国十大自然资源政务微博。优化工业标准厂房分割登记政策以第一名的成绩,获评2023年度全市营商环境十佳创新案例。建立商业类房屋分割合并登记机制,有效激发商贸市场新活力。