中共中央国务院

关于做好2022年全面推进乡村振兴

重点工作的意见

（2022年1月4日）

1.落实“长牙齿”的耕地保护硬措施

2.实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线

3.按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，由中央和地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责

4.分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产

5.落实和完善耕地占补平衡政策，建立补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制，确保补充可长期稳定利用的耕地，实现补充耕地产能与所占耕地相当

6.改进跨省域补充耕地国家统筹管理办法

7.加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设

8.强化耕地用途管制，严格管控耕地转为其他农用地

9.稳妥有序开展农村乱占耕地建房专项整治试点

10.全面完成高标准农田建设阶段性任务

11.多渠道增加投入，2022年建设高标准农田1亿亩，累计建成高效节水灌溉面积4亿亩

12.深入推进国家黑土地保护工程

13.实施黑土地保护性耕作8000万亩

14.积极挖掘潜力增加耕地，支持将符合条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地

15.启动全国第三次土壤普查

16.加快落实保障和规范农村一二三产业融合发展用地政策

17.实施生态保护修复重大工程，复苏河湖生态环境，加强天然林保护修复、草原休养生息

18.构建以国家公园为主体的自然保护地体系

19.统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划，严格规范村庄撤并

20.稳慎推进农村宅基地制度改革试点，规范开展房地一体宅基地确权登记

21.依法依规有序开展全域土地综合整治试点

22.在保护生态环境基础上，探索利用可开发的空闲地、废弃地发展设施农业

23.在东西部协作和对口支援框架下，继续开展城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂

24.加强考核监督，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例

25.开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点

26.稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市

27.推动开展集体经营性建设用地使用权抵押融资

28.深化集体林权制度改革