中共中央  国务院

关于坚持农业农村优先发展做好

“三农”工作的若干意见

（2019年1月3日）

1.严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上

2.巩固和提高粮食生产能力，到2020年确保建成8亿亩高标准农田

3.加大东北黑土地保护力度

4.降低江河湖泊和近海渔业捕捞强度，全面实施长江水生生物保护区禁捕

5.统筹推进山水林田湖草系统治理，推动农业农村绿色发展

6.扩大轮作休耕制度试点

7.开展湿地生态效益补偿和退耕还湿

8.全面保护天然林

9.加强“三北”地区退化防护林修复

10.扩大退耕还林还草，稳步实施退牧还草

11.实施新一轮草原生态保护补助奖励政策

12.落实河长制、湖长制，推进农村水环境治理，严格乡村河湖水域岸线等水生态空间管理

13.编制多规合一的实用性村庄规划

14.保持农村土地承包关系稳定并长久不变

15.完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律法规和政策体系

16.在基本完成承包地确权登记颁证工作基础上，开展“回头看”，做好收尾工作，妥善化解遗留问题，将土地承包经营权证书发放至农户手中

17.坚持农地农用、防止非农化

18.加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成

19.抓紧制定加强农村宅基地管理指导意见

20.研究起草农村宅基地使用条例

21.扎实开展新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂使用

22.加快修订土地管理法、物权法等法律法规