针对招标拍卖代理机构选定透明度不高、公开性不强、规范化不够的现象，临沭县自然资源和规划局积极推进改革创新，参照政府采购竞争性磋商方式遴选招标拍卖代理机构，实现代理机构服务更好、质量更优、效率更高。日前，对森林病虫害防治招标代理机构和黄砂拍卖代理机构先后进行2场遴选活动，现场分别确定代理机构，每场遴选用时约15分钟。

科学谋划，共铸“支撑力”。着眼招标拍卖阳光透明，出台《项目招标拍卖代理机构遴选办法》，在遴选招标拍卖代理机构中引入竞争性磋商方式，对代理机构遴选原则和标准、遴选办法、入库评审等初步构建了一套系统完备、科学规范、监督制衡、运行高效的管理机制；将“公开、公平、公正、择优”作为遴选的原则和标准，建立机构资源库进退机制，从招标拍卖机构的实力、业绩、质疑与投诉三个方面进行赋分，把信誉良好、遵守行业规则的机构纳入机构资源库。及时剔除不配合工作、受到处罚整改、有效投诉成立的机构，通过综合评审补充更新机构资源库名录；发挥纪检监察室和政策法规科的纪法监督职能，重点监督检查遴选活动遵守法律法规及有关规章制度情况，以及关键岗位、关键人员履职情况，受理有关投诉、举报，对遴选活动中的违法违规行为及时提出纠正建议或进行调查处理。

从严操作，规范“竞争力”。《项目招标拍卖代理机构遴选办法》明确规定代理机构须熟悉电子招标拍卖相关程序。不同机构的单位负责人不得为同一人，不得存在直接控股、管理关系。机构及法定代表人不存在因违法违纪行为而被禁止参加政府采购活动情形。从机构资源库中磋商入围3-5家代理机构，参与现场抽选；现场抽选时，须机构法定代表人参加，不能到场的，视为主动放弃。实行两轮抽取，第一轮确定顺序号，第二轮确定代理机构，均现场宣布；与确定的代理机构签订代理委托协议，严格执行上级要求，招标代理委托协议通过预算一体化平台签订，拍卖通过公共资源交易平台进行。

强化管控，保障“精准力”。成立政府采购领导小组和会审领导小组，下设办公室，负责招标拍卖代理机构遴选工作。从资格审查、磋商入围到现场抽选，采购办、纪检室全程参与，确保公平、公正、公开；落实采购主体责任，完善岗位制衡，发挥集体会审对资格审查、评审入库等关键环节的监督管控作用；对遴选现场全程录音录像，通过加强现场管控，将风险化解在管理过程中，把问题解决在监督体系内，有效规避人为因素干预和隐蔽风险。（糜玉星）